高教改革信息参考第3期

信息来源:     作者:周福盛 张晋雯    发布日期:2017年05月19日 14:28    点击:[]

2017年第1(总第3期)

20171月3

目录

【教育资讯】

2016年中国高等教育十大事件盘点

高校“十三五”科技发展要做这10件事

教育部:在高校建设若干国家实验室,支撑双一流!

【高教论坛】

任羽中:大学要守住根本

钱颖一:大学治理中的“学术问题”和“行政问题”

程介明:面对不确定的时代,大学教育应如何变化?

卓越大学联盟“校长论坛”探讨建设世界一流大学

【他山之石】

上海交通大学校长张杰:“迈向创新型大学”

再投100亿广东省发力重点建设11所地方高校

【西部高教】

中国西部地区高校创建“双一流”的思路与举措


【教育资讯】

2016年中国高等教育十大事件盘点

一、全国高校思政会议,全面提升育人水平

● 事件回顾

全国高校思想政治工作会议127日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。

【摘自:新华网,2016128日】

二、高等教育四个回归,双一流建设积极推进

● 事件回顾

教育部1015日召开武汉高等学校工作座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生强调,在双一流建设进程中,高校要进一步转变理念,做到四个“回归”。一是回归常识。教育的常识就是读书。二是回归本分。教育的基本功能就是教书育人。三是回归初心。教育工作者的初心就是培养人才,一要成人,二要成才。四是回归梦想。教育梦就是报国梦、强国梦,具体体现就是“双一流”建设。

【摘自:教育部网站,20161025日】

三、教育质量“国家报告”,高教实现跨越发展

●事件回顾

教育部发布《中国高等教育质量报告》,这是我国首次发布高等教育质量报告,同时,也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。《报告》显示,中国高等教育飞速发展,对中国经济社会历史性变化起到人才和智力的决定性支撑。新世纪以来,中国高等教育实现跨越式发展,2015年在校生规模达3700万人,位居世界第一;各类高校2852所,位居世界第二;毛入学率40%,高于全球平均水平。

【摘自:新华网,201648日】

四、加入《华盛顿协议》,工程教育走向世界

●事件回顾

在吉隆坡召开的国际工程联盟大会上,中国成为国际本科工程学位互认协议《华盛顿协议》的正式会员。“这是我国高等教育发展的一个里程碑,意味着英、美等发达国家认可了我国工程教育质量。”从2005年起,中国开始建设工程教育认证体系,逐步在工程专业开展认证工作,经过近10年的发展,截至2015年底,已有553个专业点通过认证。

【摘自:中国教育报,201663日】

五、深化教育教学改革,提高人才培养质量

● 事件回顾

教育部下发了《关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》。高等学校不断推进教育教学改革,人才培养质量大幅提高,创造了许多可复制可推广的经验,在全国高校具有引领和示范作用。但一些高校仍存在教育教学理念相对滞后、机制不够完善、内容方法陈旧单一、实践教学比较薄弱等问题。为继续推动和支持高校深化教育教学改革,在“十三五”期间实施中央高校教育教学改革专项。

【摘自:教育部网站,201674日】

六、学位授权动态调整,优化学科专业结构

●事件回顾

国务院学位委员会关于下达2016年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知。

【摘自:教育部网站,2016923日】

七、“一带一路”行动计划,推进高教国际合作

● 事件回顾

教育部与福建、广西、云南、新疆六省(区)在京签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。“一带一路”是中国教育国际合作交流的顶层设计,是中国教育逐步走向世界教育中心的路线图,是在更高层次、更大范围推进教育国际合作交流的重要抓手。在“一带一路”总体战略下开展教育国际合作交流,积极主动服务国家对外开放大局。要做好统筹规划,通过与“一带一路”沿线国家的教育合作交流,为我国建设教育强国、实现教育现代化夯实基础。

【摘自:教育部网站,20161122日】

八、高校科研管理新政,促进创新驱动发展

事件回顾

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,《意见》聚焦高校、科研院所和科研人员关心的突出问题,遵循“四个坚持”的原则,着力激发创新创造活力:一是坚持以人为本;二是坚持遵循规律;三是坚持“放管服”结合;四是坚持政策落实落地。增强科研人员改革的成就感和获得感。

【摘自:新华社,2016731日】

九、对学生核心素养出台,高校教学如何应对

● 事件回顾

《中国学生发展核心素养》研究成果在京发布。核心素养以培养“全面发展的人”为核心,分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面,综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养,具体细化为国家认同等18个基本要点。该成果是教育部委托北京师范大学,联合国内高校近百位专家成立课题组,历时3年完成的。中国学生核心素养的出台,对高校教师提出了新的挑战。

【摘自:人民网,2016914日】

十、高考招生指标调整,再次触及教育公平

● 事件回顾

教育部、国家发改委公布2016年跨省生源计划调控方案,高等教育资源丰富的12个省(),将向中西部10个省区调剂共16万生源计划。其中湖北、江苏两省将分别减少4万和3.8万生源计划。此规定引发考生家长的强烈反应。515日,教育部正式回应江苏、湖北2016高考招生计划问题,安排协作计划,以不降低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提,落实“缩小区域发展差距,促进教育公平”的决策部署。

【摘自:新华社,2016515日】

●盘点总结

2016年是我国十三五发展规划纲要实施的第一年,是高等教育综合改革继续深入推进的一年。今年入选的十件大事有几个特点:一是政策性,在高等教育发展的宏观政策方面比重大,如全国高校思想政治教育工作会议召开、深化教育教学改革、教育质量“国家报告”发布、高等教育四个回归、加入《华盛顿协议》等影响高等教育发展的政策;二是发展性,高等教育发展问题,如“一带一路”行动计划、学位授权动态调整、学生核心素养出台等;三是现实性,反映高等学校的一些现实问题,如高校科研管理新政、高考招生指标调整触及教育公平等。当然,今年还有很多事件值得关注,比如 “双一流”建设方案、北大综合改革去行政化、民间筹资的西湖大学正式成立、高教国际论坛关注“学生?教师?课堂”等,我们希望每年能通过这种方式来掌握高等教育发展的脉络、揭示高等教育发展规律。

(来源:搜狐教育,2016.12.26

高校“十三五”科技发展要做这10件事

   近日,教育部印发的《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》,《规划》提出了加大投入建立高校科学研究稳定支持制度、大力推进科研组织方式和聘用机制改革、深化技术转移和成果转化机制改革等10项深化改革与重大举措。

  ——完善高等教育科技创新的财政支持机制。推进经费分配和管理方式改革,强化政策和绩效导向,扩大高校统筹安排使用资金的自主权,开展重大科技创新平台、重大项目预先研究,承担国家重大科技计划项目和企事业研发任务。

  ——完善中央高校基本科研业务费制度。健全对高校基本科研工作的稳定支持机制,支持高校稳定基本科研队伍,培植基本科研能力;在稳定支持基础上,建立持续增长机制;进一步落实学校科研、财务部门管理职责,赋予高校在稳定基本科研方向、开展学科交叉研究和培育重大项目、提高科研基地运行效率等方面的自主权。

  ——推动地方建立高校基本科研业务费制度。鼓励地方设立高校基本科研业务费,引导经济发达地区率先试点,逐步推开,为地方高校科技创新提供稳定支持。

  ——建立适应国家科技体制改革的高校科研项目资金管理服务体系。推动高校落实法人主体责任,制定内部管理办法,落实项目预算调剂、间接经费统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。建立健全科研财务助理制度,提供专业化服务。

  ——启动高校科研队伍组织方式改革。鼓励高校自主设立科研岗位,推进高校研究人员聘用制度改革,建立专职科研队伍。加强博士后队伍建设。

  ——改善科技队伍结构。建立健全科研人才双向流动机制,试点将企业任职经历作为高校聘任工程类教师的必要条件;科学使用科研项目劳务费,建立相对稳定的专职科研队伍;不断完善对高校科技创新的补偿机制,支持高校推进人事与薪酬机制改革,建立健全与科研人员岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密相连的分配激励机制。

  ——加强国外智力资源引进。建立面向海外高端人才的访问学者制度。提高创新平台、研究中心负责人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的创新平台和重大科技项目中引进外国高层次专家担任首席科学家。

  ——健全有利于科技人才向地方高校和中西部地区高校流动聘用的政策机制。

  ——积极参与技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。落实《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》,组织实施“高校科技转移与转化行动计划”,继续深入实施“蓝火计划”,建设“中国技术供需在线”,构建“高校新兴产业技术创新网络”。

  ——推进建立高效多赢的国防科技成果转化机制。协同国防科技和武器装备主管部门,推动将高校国防知识产权信息逐步纳入国家国防信息平台,加大对高校国防知识产权信息资源的整合利用和保护,促进高校国防科技成果的转化与应用,支撑我国国防可持续发展。

  ——推进高校科技成果转化和投入方式改革。逐步实现高校与下属公司剥离,原则上不再新办企业。推动科技成果以许可方式对外扩散,鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。提高科研人员成果转化收益比例。

  ——完善高校教师在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度。允许符合条件的科技人员经学校批准,带着科研项目和成果,保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。

    ——对基础和前沿技术研究实行同行评价,突出中长期目标导向,评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。对公益性研究强化国家目标和社会责任评价。

  ——实行科技人员分类评价,建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。对从事基础和前沿技术研究、应用研究、国防科研、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度,建立有利于调动科研人员积极性的评价和考核机制,提升评价的科学性。鼓励科研人员持续研究和长期积累。

  ——完善开放评价机制。进一步加强评价过程的公开、公平和公正;完善同行评价专家遴选机制和专家库,积极引入外部专家和国际同行评价。加强评价专家的自律教育和责任追究机制。

  ——探索建立以代表性成果为主要指标的评价体系和国际对标评价。鼓励开展标志性工作的国际同行专家评价。推动以国际一流水平的同类机构或学科为参照的评价制度。

  ——深化高校科技奖励改革。进一步完善优秀成果提名推荐制,聚焦原创性、突破性、引领性成果,加大对优秀青年科研人员的引导和激励。

    ——完善实施机制。进一步落实顶层规划,有效衔接世界一流大学和一流学科建设,完善经费、政策支持机制。优化认定机制,突出对实质性协同和实施效果的后评价,充分激发协同创新的内生动力。

  ——建立绩效管理模式。加强年度监测、中期绩效检查和周期绩效评估,建立激励约束和退出机制,动态调整。

  ——推动计划分层实施。推动国家级、省(部)级、校级协同创新中心科学定位、协调发展,形成整体推进态势,实现计划预期目标。探索省部共建机制。

    ——组织高校牵头或参与组建若干国家实验室、国家科学中心、国家技术创新中心等综合性大平台建设。

  ——加强和完善国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室等国家级科研平台建设。

  ——加强国防科技重点实验室、国防重点学科实验室培育建设,强化教育部重点实验室(B类)优化布局。

  ——优化教育部重点实验室、教育部工程中心和大学科技园的结构和布局,加强规范管理,提升建设水平和创新能力。

  ——加快推进新型科研机构和平台建设。建设一批野外科学观测和人才培养研究基地。开展高校科学考察和调查。

    ——探索重大科技项目形成机制,充分发挥战略科学家的重要作用。支持开展重大项目预研,充分发挥高校基本科研业务费的效能,构建重大科技项目培育体系。

  ——设立教育部科学事业费重大项目,资助重大创新平台顶层设计与培育、重大科技项目生成、重大科技战略与政策研究三类科技工作。

  ——鼓励长江学者牵头组建学术团队,加快培育国家自然科学基金委创新研究群体和科技部重大领域创新团队。推进科学家工作室建设。

  ——加强已立项教育部创新团队的规范化管理,提升建设质量。继续加强对教育部“创新团队发展计划”优秀团队的滚动支持,培育重大成果产出,持续提升创新能力和综合竞争力。

  ——加强高层次国防科技创新团队、国防拔尖人才培育,在教育部相关人才计划中加大对国防领域人才和团队的支持。

    ——引导高校建立科研设施与仪器开放共享的管理制度和网络信息平台,并与国家与地方网络信息平台进行对接。

  ——按照成本补偿和非盈利原则,引导高校建立科研设施与仪器开放服务收费管理运行机制,用于支持开放共享。

  ——引导和鼓励高校建立科研基础设施和大型科研仪器开放共享的评价和激励机制,推动建立开放共享后补助机制。

    ——继续实施国际合作联合实验室计划,坚持高标准、有特色,稳步扩大规模,优化结构布局,强化对“一带一路”、内地和港澳、大陆和台湾地区联合实验室和协同创新平台的支持,加强科技部国际科技合作基地的培育。

  ——继续实施高校学科创新引智计划(111计划),坚持服务需求,提升建设质量,推进规划化管理,实现高水平、实质性、可持续的国际合作。积极推进全球顶级科学家工作室建设计划。

  ——组织参与和发起国际大科学计划和大科学工程,建设一批国际创新网络联盟。

——实施“海桥计划”,推进产业技术国际创新合作与国际技术转移,支持高校在境外建立技术转移中心。

(来源:南方网,2012.12.26)

教育部:在高校建设若干国家实验室,支撑双一流!

  1220日,教育部正式公布了《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》。《规划》指出,在高校培育和建设若干高水平国家实验室,支撑世界一流大学和一流学科建设;推进高校研究人员聘用制度改革,不断完善对高校科技创新的补偿机制,支持高校推进人事与薪酬机制改革,建立健全与科研人员岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密相连的分配激励机制。

  《规划》提出,主要目标是:到2020年,高校科技创新质量和国际学术影响力实现新的跃升;服务经济社会发展能力和支撑高质量人才培养效果显著增强;开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成;引领支撑国家创新驱动发展,成为建设创新型国家和人才强国的战略支撑力量。

  具体目标包括:原始创新能力和国际影响力大幅跃升;引领国家创新驱动发展的能力明显提升;支撑学科建设和人才培养的效果显著增强;开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成。

  《规划》指出,全面提升高校原始创新能力是高校科技发展的首要任务,是落实以科技创新为核心的全面创新,加速创新驱动发展的基础。

  要大力加强需求引导的基础研究,围绕可能催生重大创新和深刻影响未来发展的前沿科学领域、严重制约国家发展的重大战略领域、对经济社会发展具有重要支撑作用的民生领域等,组织高校积极参与脑科学、纳米科技等重大科学计划和重点研发计划的实施。

  推进科技创新大平台和重大科技基础设施建设。要瞄准国际科技前沿,以国家目标和战略需求为导向,在高校培育和建设若干高水平国家实验室。发挥高校多学科交叉和人才优势,加强顶层规划和组织预研,支撑世界一流大学和一流学科建设。

  《规划》提出,要深化科技与经济融合,推动新技术、新产业、新业态发展,实现动力转换,是高校科技支撑发展的直接体现。要积极参与产业技术创新体系建设,支撑构建各具特色的区域创新体系,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,加大对中西部地区的科技支持力度。要实现重点领域关键技术的突破,加快技术转移和科技成果转化,营造有利于科技成果转化的政策环境,建立市场化的科技成果转化运营机制。

  要加强高水平科技智库建设。以全球视野和中国视角谋划智库建设。形成一批特色鲜明、国内一流、国际知名的中国特色高端科技智库,在国家科技创新战略和重大决策中发挥有力支撑,在国际科技创新领域中拥有较大话语权。

  《规划》强调,要大力推进科研组织方式和聘用机制改革。启动高校科研队伍组织方式改革。鼓励高校自主设立科研岗位,推进高校研究人员聘用制度改革,建立专职科研队伍。加强博士后队伍建设。

  建立健全科研人才双向流动机制,试点将企业任职经历作为高校聘任工程类教师的必要条件;不断完善对高校科技创新的补偿机制,支持高校推进人事与薪酬机制改革,建立健全与科研人员岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密相连的分配激励机制。

  (来源:中国新闻网,2016.12.20

【高教论坛】

任羽中:大学要守住根本

形形色色的世界大学排行榜,总能引起社会各界的关注。大学的管理者们其实都明白,这些排行榜未必科学,但大家都怕排名不好看,影响了社会公众的评价,所以老盯着那一套指标体系。不过,也有特立独行的大学不为所动,比如日本的京都大学。

  京都大学的办学规模,比咱们的北大、清华都要小一些,这几年,办学经费也被咱们超过了。在那些流行的世界大学排行榜上,京大往往比不上北大、清华,甚至有时还被甩开挺远。但是,京大已经培养了9位诺贝尔奖得主,“京都学派”举世闻名,大家公认,这就是当之无愧的世界一流大学。

  京都大学的一流之路,走得超然而自信,原因就在于它始终守得住根本,而不追赶时髦。以“自由”学风和“和谐”理念立校的京大,在一个多世纪的风云激荡中,既能够包容独立自主的教育和研究,不断孕育和激发出新的思想,又能够勇于担当社会责任,深刻地参与日本的历史进程。无论世事纷纭,京大校园都是比较宁静的,保持了“自重自信、自主独立”的校风,老师们静心治学、全心育人,学生们安心求学,能够忍耐寂寞、拒绝浮躁。

  在办学实践中,京大力求给学生最大的弹性空间。全教员参与基础教育、全校开放选课、全校开放资料室和实验室、自由转学、互换学分……而量化考评被放到最末位置,上课没有“点名”,大量课程不设考试。这种“散养”“放养”,当然不意味着放任自流。恰恰相反,京大的学位制度极其严格。

  现在,很多人的眼睛光是盯着美国,但其实京都大学这样一些欧美之外的特色名校,同样值得我们多多关注。

  “何为世界一流大学”是一个人言人殊的老问题。数据、排名这些东西,似乎是可以把一流大学量化了,但假如被牵着鼻子走,那就会一步步丧失特色。

大学的根本是人,大学必须以人为本、育人为本,必须重视精神和文化的涵养。重物轻人、重科研轻教学、重数据指标轻思想文化、重智育轻德育等等倾向,应该反对和克服。大学要专注于教育和学术本身,把主要精力集中到自己的核心使命上来,守住了根本,就能为国家民族、为人类文明做出应有贡献,也一定会得到普遍尊重。我们扎根中国大地办大学,就是要根植历史、尊重传统、守正创新,只有办出自己的特色、坚守自己的价值,才能取得真正的成功。

(来源:人民网,2016,12.27

  

钱颖一:大学治理中的“学术问题”和“行政问题”

 钱颖一:现代大学治理体系建设

  本届年会的主题是“现代教育治理体系建设”,我今天要讲的是“现代大学治理体系建设”。

  现代大学治理是现代教育治理中的一个组成部分。如果用经济学做比喻的话,教育与大学的关系有如经济与企业的关系。经济治理改革的方向是市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用。而企业治理改革的方向是建立现代企业制度,具体地说,是1993年提出的十六个字:“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。

  在研究现代企业制度时,我们把公司治理分为“内部治理”和“外部治理”,后者涉及到股东、债权人、政府等企业外部的利益相关者。类似地,我也把大学治理分为“内部治理”与“外部治理”两个方面,外部治理涉及到大学与政府、大学与社会(包括校友)之间的关系。因为时间关系,我今天的讲话聚焦于大学的“内部治理”,今后机会时再谈大学的“外部治理”。

  在我看来,大学的内部治理涉及两类问题:一是学术问题,二是行政问题。学术问题是大学特有的问题,与企业不同。企业为顾客生产,顾客是企业效益的最终裁判。大学的产出是学术研究和学生教育。学术问题就包括学术研究规范、标准的建立,对教师学术水平的判定,对学生学业规范的确立和评估等。大学中的行政问题涉及大学内部资源配置,激励机制等,与企业相似。当然,行政问题与学术问题有关联,比如学科设置问题关系到设立哪些院系、重点支持哪些学科,规模大小等,就要依赖学术判断,但是最终还是资源配置问题。

  大学内部治理的第一个原则是在学术问题上必须“教师治学”。教师治学的含义是学术问题应该由教师决定,即由教师组成的委员会或教师大会根据一人一票的民主投票结果作为学术判断的根本依据。教师治学的内容包括各教学项目培养目标和方案的设计,学生学业水平的判定,教师研究学术水平和学术贡献的评价,教师聘用和职称晋升学术标准的制定和评判等问题。在教师治学下,教师发挥在学术问题上的决定性作用。

  教师治学中有两个重要元素,都是企业中没有的。一个是同行评议。同一学术领域和教学项目中同行的推荐信、评价信、评估报告是教师在学术问题上做出判断的重要信息来源。这是一个很奇特的制度,但是也是唯一可行的制度。只有在大学,你信任你的同行竞争者,你会让你的竞争者来评价你的教师的研究成果和教学项目的质量。也只有在大学,你培养的学生到与你竞争的大学工作,你会感到自豪。二是学术自由。学术自由是获得客观的学术评价的前提。如果没有学术自由,那就不可能有可信赖的学术评价,也就不可能有真正意义上的教师治学。

  需要说明的是,“教师治学”的概念比“教授治学”的概念更为恰当。教授(professor)在中国通常是指正教授。而教师(faculty)则包括助理教授、副教授和正教授。当然,资深教师(正教授和获得长聘的副教授)由于学术水平和声望整体较高,所以在治学中要发挥更大作用。不过,年轻教师虽然经验不足,水平差异较大,但是他们活跃在研究最前沿,其中的优秀者引领未来学术方向。学术问题不仅有关今天的研究成果和今天的培养方案,而且关系到未来学科发展方向和学生一生成长,所以教师治学必须要有年轻人的参与。

  大学内部治理的第二个原则是行政问题应当“职业化管理”(professional management)。职业化管理不是民主化管理。在行政管理问题上,在资源配置问题上,大学与企业有很多类似之处,首先,内部组织应该是科层制管理的。其次,大学中的绝大多数管理者和行政人员应该是全时的职业管理者和职员,第三,管理者的选择应该是任命的,而不是选举的。

  正是因为行政问题应该职业化管理,“教授治校”或“教师治校”就不合适了。我理解这种呼吁的初衷是对大学“行政化”的不满。正如前面所说,我同意在学术问题上必须“去行政化”,必须“教师治学”。但是,泛泛讲大学“去行政化”是不准确的。因为大学作为一个现代化组织,其行政问题只能通过行政化管理。其实,企业管理民主化也没有多少成功的例子。这其中是有道理的。大学与企业的不同,主要体现在大学中有学术问题,而企业中没有。但是在行政管理上,大学治理与公司治理都应该职业化管理。

  需要说明的是,老清华确实实行过“教授治校”。但是,那时清华只有本科生,教学目标单纯,且学生只有数百人,教授人数也不多,因此资源配置问题相对简单。而现在的大学通常都不是这样单一,也不是这个规模了。现代大学如同现代企业一样,并不适合民主化管理。

  综上所述,我们把大学中的问题分为“学术问题”和“行政问题”。在“学术问题”上实行“教师治学”和在“行政问题”上实行职业化管理,是现代大学内部治理的精髓。

  下面我从三个地区的实例来比较说明以上理论的现实相关性。首先说明,每一地区都一定会有不少特例,我在下面的讨论是针对地区中多数的、一般性现象。

  第一,中国大学。中国大学的突出问题是一些该学术化的方面被行政化了,而另一些该行政化的方面又不够行政化。

  首先,中国大学治理中的一个主要问题还是“教师治学”不能落实,表现在学术问题上教师的决定性作用没有很好体现,往往用行政方式替代。比如,教师聘用和职称提升的程序上,由教师组成的委员会(学术委员会、教授提名委员会或其他委员会)的作用不明确,同行评价的信息不完善。对学生培养方案的确定和修改,也应该先由教师组成的委员会评议,而不应该由行政班子直接决定。同时,学术自由方面也存在很多问题。

  另一方面,在一些大学的行政问题上又不够行政化。表现在三个方面:

  ●§一是一些行政问题被当做学术问题处理。比如,由学术委员会来讨论学院的设立、学院的规模,这是不合适的,因为这些是行政问题。

  ●§二是过多的行政管理工作由教师承担,而绝大多数教师既没有兴趣也没有能力去做行政工作。教师承担行政工作既容易用行政权力干预学术问题,又容易对从事行政工作的教师降低学术标准。

  ● 三是大学管理者的任命程序和方式类比党政干部,难免复杂化。

  第二,欧洲大学。一些欧洲大学在学术问题上的一个突出问题是少数资深教授权力过大,年轻教师的声音不够,因此在学术问题上不够民主。这不利于学科的进步和发展。同时,欧洲大学更为突出的问题还是行政问题上职业化管理不够,表现在大学管理过于民主化,比如系主任、院长、校长大多由选举产生。

  在欧洲大学选举产生校长、院长、系主任时,教师均参加选举,有时职员和学生也参加选举。在这个意义上,欧洲大学更接近于“教师治校”或“民主治校”。民主选举校长、院长当然能反映民意,但是会带来很多问题。大学的使命更多的是服务于未来:创造知识是为了未来,培养学生也是为了未来。然而,现任的教师很可能因为利益关系不想改变现状。校长和院长若经选举产生,他们就必然要过多顾及现任教师的意见,这对大学,特别对转型中的大学,尤为不利。正是这种民主管理方式使得欧洲大学很难改革和进行结构调整。

  第三,美国大学。美国大学既有私立的,又有公立的(即州立)。私立大学与公立大学在外部治理上有所不同,但是在内部治理上非常类似。

  首先,美国大学在学术问题上是民主的,由教师(faculty)一人一票决定教学课程体系设计、教师引进和职称晋升推荐等。当然,参加投票的教师范围需要根据具体情况事先规定。所以,美国大学既不像中国大学那样通过行政干预学术,也不像欧洲大学那样由少数资深教授说了算。

  同时,美国的私立和公立大学在行政问题上都是职业化管理的。行政人员中绝大多数都是职业管理者和职员,只有很少数由教师担任,诸如校长、少数副校长、院长、少数副院长、系主任。而且所有行政管理职位都是任命制,不是选举制。系主任、副院长由院长任命,院长、副校长由校长任命,校长由校董会任命。当然任命过程中会听取教师意见,但是最终不是由教师投票决定。这与中国大学和欧洲大学都不同。这种方式既可以减少政治因素,又可以避免短期行为,有利于着眼大学的长远和未来,有利于改革和转型。

  在我看来,美国大学内部治理中体现出的“教师治学”和“职业化管理”的结合,是美国大学保持长期学术活力的制度保障。美国大学在世界大学中的领先地位是与它的现代大学治理体系相一致的。

  今天我们探讨现代大学治理体系建设十分重要。现代大学治理体系建设是现代大学的制度基础,是建设世界一流大学的前提。在讨论现代大学治理问题上,理念和经验都很重要。我们要准确诊断中国大学治理中的问题,同时参考和吸取其他国家大学治理中的经验和教训,这样才能有针对性地推动中国的现代大学治理体系建设。

  (来源:财新网,2016.12.18

 程介明:面对不确定的时代,大学教育应如何变化?

大学治理是一个手段,但是治理什么?治理出来结果怎么样?现在的社会,不光是中国,有时很多符号代替了实质的内涵,所以大家都拼命地往符号、指标上面去靠。

大学的功能是三块:教学、研究、服务。现在全世界都是一种经济话语。教学干吗?培养人才。研究什么?现在讲生产力。服务上讲的是专利权,技术转移等等。现在社会变了,三方面每一方面其实都是经济话语。从工业方面来说,经济话语有一定道理,为国家就是生产力、劳动力、人才,GDP就是竞争力;为个人就是收入、就业、地位。

社会变了,时代也变了。现在大家每天打开电视机,到处都是暴动、战争、恐怖袭击,这种情况估计二三十年回不过来。我们下一代要在这种情况下生存,要在这种情况下成功,还要靠他们去改变和领导这个社会。假如这样,高等教育的责任就不是经济话语能够解决得了、说明得了的了。

更重要的是,除了客观状况以外,年轻人也在变。下面我说的对于内地不一定适合,是我在香港感觉到的。

年轻人想要什么?找一份好工作吗?这样想的年轻人越来越少了。打两年工去旅游,再打两年工又去旅游,这是大家认为最好的情况。寻求稳定的职业吗?没有。希望有事业前途吗?虽然人数不多,但是现在每到一个地方,都听到有人说,我有一个亲戚、朋友、同学在家闲着,什么都不干。

20世纪,安居、乐业、稳定、保障,是我们追求的;而新一代追求的是突破、释放、挣脱、自为。20世纪的一代人崇尚市场、民主、和平、公义。现在市场没有解决贫富问题,民主现在产生意想不到、不想发生的结果,哪个国际性会议在讲公义、和平?我不是散播悲观言论,我只想说明一点,社会变了,客观上变了,人也变了。20世纪的人在教育21世纪的人,到底我们的思想比他们先进还是他们比我的先进,不知道。

21世纪的大学教育:知识话语、人文话语

后工业社会的大学:

教学主要是学习,但是很大一部分学习不是教出来的,我们叫建构知识(Knowledge Construction),大家研究学习脑科学都知道。

研究变成创造知识(Knowledge Creation)。以前我们认为是发现真理,现在觉得其实是同样的现实,人类可以不断地用另外一种方法,更新、更准确、更接近事实的方法来说明创造知识,因此可以多元,可以更新。

服务其实是知识交换(Knowledge Exchange)。我们有知识,我们服务于社会,从社会上学到很多东西。

最后变成知识话语(Knowledge Discourse)

这个不能完全改变大学状况。有些能够,比如说把服务变成知识交换,对老师的评估产生了很大作用。光有知识这一块,解决不了刚才说到的应付乱世。21世纪的大学:

教学是为了培养更强的人(Better People)。国家只有人口更加有素质,才能度过21世纪。

研究是为了更好的生活(Better Lives),改善自然环境、生活素质、社会氛围。

服务其实也是为了更健康的社会(Better Society)

这样就变成了人文话语(Humanity Discourse),好像返璞归真,原来教育就是为了这个。

如果现代教育变成了人文话语,恐怕这条路要很长。但是现在不开始走,永远走不到。今天开始走,也许有很长的一条路。

当前教育的差距

下面说说我自己的观感有哪些差异。

缺陷模式vs.梦想领先。我们现在解决问题很多是缺陷模式。不行了,要修理了,追不上了,好像有缺陷,要解决缺陷。这种思路去治理高等教育永远不会先进,因为你的目标就是没有问题、没有缺陷。有一次到内地一个大学评估一个学院,他说我们争取成为一流的什么学院。我说你现在二流吗?其实每个大学都有自己一流的地方,但是没有这种梦想,没有这种自信。

生产过程vs.创造过程。现在的整个教育过程被看成生产过程,好像能控制好、管理好,产品就会好。所以有些地方要学生学习得好,就抓教师。美国现在基础教育走这条路,好像功能做得好,产品质量就好,拼命抓教师,结果美国基础教育的教师都在顾虑自己的前途、自己的合约、自己的评估,根本不把学生的学习放在心上,所以产生的结果相反了。整个教育过程应是创造过程,学生创造构建自己的知识,老师研究新的知识,整个试创造过程。这个过程不可能用预先预设的方案决定,这是高等教育很重要的一个方面。

农业范式vs.放牧范式。现在很多教育,尤其高等教育,不光是中国,在西方的大学,欧洲的大学正在挣扎的,也是这条路,就是农业模式,种瓜得瓜,种豆得豆。结果就是我预计的这种,高等教育这种可能性其实是很低的。教师设计一切,学生被动跟随,基本上是划一的课程、教学、过程和考评。有一次夏令营碰到一位蒙古校长,他说我们不搞种植,搞放牧,种草让羊群吃,当然有些肥有些瘦,但是人就是这样的。

符号挂帅vs.实质内涵。另外就是符号挂帅,升学率、分数、就业率,到底代表什么?没有人研究。最近参加高校评估,四年级学生非常好,但是脑子里只有保研一件事,但毕业前其实应该有很大的视野、很奔放的想法等等。拿了奖励后面是什么,实质内涵好像研究比较少。

工程思维vs.发展思维。还有像工程一样,严格分析、明细步骤、步步检查、完美成果,还有质量保障、业绩评鉴、成果为本。相对的就是发展思维。那些管和评的根本不懂,有些完全没有出现过的,怎么评?创新怎么评?有些创新叫一级,有些创新叫二级。

总的来说,现在很多人说世界是变幻(Volatile)、莫测(Uncertain)、复杂(Complex)、模糊(Ambiguous)的,加起来就是VUCA,明确说明怎么分类其实是不符合实际的。

工业社会大概就是分析、工整、严密、规范、划一、整齐、逻辑、正统、简洁。而后工业社会崇尚总体、宽松、模糊、概念、多元、综合、联想、发散、复杂。工业社会与后工业社会,高等教育治理恐怕也要跟得上。

(来源:搜狐教育,2016.12.17)

卓越大学联盟“校长论坛”探讨建设世界一流大学

包括华南理工大学、同济大学、天津大学等9所高校组成的卓越大学联盟“校长论坛”11日在华南理工大学举行,9所高校校长围绕“E9的挑战与机遇:世界一流大学建设的思考和探索”这一主题分别做演讲。

  “什么是一流大学”,“一流大学的判断标准是什么”?中国工程院院士、本次论坛主席华南理工大学校长王迎军从这两个关键问题谈起,她认为一流大学是有着一些共同特征:一流学生、学术精英、一流成果、国际声誉、一流服务,同时一流大学又必然是有鲜明的个性和特色的。特色发展对一流大学的建设至关重要。华南理工大学的办学历史就是一部特色发展的历史。王迎军认为,各联盟高校应进一步做好卓越联盟平台建设,资源共享,理念共享,智库共享,促进具有理工特色的一流大学建设;坚持特色发展,聚焦前沿,整体布局,追求卓越。

  “试图用一种标尺去衡量一切,去改造所有大学,以片面理解的一流性取代多样性,正像削足适履一样是会得到适得其反的效果的。”中国科学院院士、同济大学校长裴钢指出,建设世界一流大学,要以每一所大学自由而全面的发展为前提,努力维持教育的多样性,坚守自己的办学特色,避免“千校一面”,搞成一个模式。要发挥每所高校的学科优势,结合各自在国家区域经济社会发展中肩负的责任,来建设特色鲜明、多元化的世界一流学科、一流大学。

  重庆大学副校长孟卫东在分析了卓越联盟高校所面临的机遇与挑战后提出几点建议,一要共同推动教育部开展分类评价,差异化设计双一流评价体系;二要共同选定合理国际标杆或参照系;三要加强工程学科的升级改造。

  中国科学院院士、哈尔滨工业大学副校长韩杰才表示,科学研究质量和学术水平、地位决定大学在创新型人才培养方面的优势、特点,是提高人才培养质量的重要保证。科学研究与人才培养应该且能够形成“正效循环效应”,对人才培养起支撑和促进作用

  卓越大学联盟(简称E9)作为九所以理工见长的高水平大学组成的共同体,自2010年成立以来,以“资源共享、追求卓越”的宗旨,提出将致力于创新合作的方式和机制,推动联盟高校互利共赢,为创新国内高校间合作模式提供优秀范例。

  卓越大学联盟按合作领域划分为本科生培养、研究生培养、招生就业、协同创新、资源共享、国际合作、政策研究、师资队伍和文化建设等九大合作主题。同时,在多校区管理、图书资源共享、工会交流等方面开拓了新的合作领域。

(来源:中国新闻网2016.12.11)

【他山之石】

上海交通大学校长张杰:“迈向创新型大学”

2016126日上午,由上海交通大学世界一流大学研究中心主办的“‘双一流’建设专题研讨会”。上海交通大学校长张杰院士在会上作了题为《迈向创新型大学》的主题报告。

  在报告中,张杰校长谈到“以人为本的制度激励”是过去10多年来上海交通大学为了迈向创新型大学而探索和实践的大学治理体系。他首先分析了创新型大学和创新型经济之间的关系:“中国经济社会发展转型成功的关键,就在于驱动力能否由要素驱动转型为创新驱动,转型为一个创新型国家。这是中国研究型大学的一次重要发展机遇。如果中国研究型大学能够成为中国经济社会发展的创新引擎和源泉,实现向创新型大学的转型的话,就能为中国的经济社会发展乃至人类的文明进步作出不可或缺的贡献。”在这样的理念指导下,上海交大自2007年起,历时两年多,学校与学院联动,经过四上四下的过程,完成了面向未来发展的十年规划-《交大2020》,这就是交大建设创新型大学的基础规划。

  接着,张校长分三个阶段陈述了交大对建设创新型大学的总体思考和实践。

  (一)第一个阶段:通过人事制度改革,激发师生个体的创新活力

  上海交大从2006开始启动人事制度改革,首先以合同聘任制打破了传统的 “终身制”,并逐步向以 “Tenure-track”体系为核心的师资队伍过渡,由点及面,逐步推广到全校;在人才培养方面,启动由“知识传授”式教学模式向“知识探究+能力建设+人格养成”的三位一体育人模式的转变;在科学研究方面,则取消了对发表论文的现金奖励,回归科学研究的本质,变论文导向的科学研究为好奇心驱动、问题导向的科学研究;在评价体系改革方面,自2007年起,交大对各重要学科的创新发展水平启动了6年一个周期的国际评估,直接将交大的学科发展对标世界一流水平。这些举措大幅度激发了师生个体的创新活力。

  人事制度改革的三步走,交大首先是从增量改革开始的。自2007年起,交大筹集经费,大规模引进海外高层次人才,这些人才构建了交大师资队伍最初的“Tenure-track”体系。

  当引进的人才数目达到数百人的规模后,交大于2010年启动了人事制度第二步改革,“存量改革”,亦即在现有师资队伍中开展分类发展改革,从与学校规划发展目标匹配的目标定位、分类发展、考核体系、薪酬体系改革四方面着手,逐步构建以“Tenure-track”体系为核心的师资队伍。在薪酬体系改革方面,交大从2010年开始启动改革,通过5年左右的持续努力,改革了教师的收入结构,在年收入提高的同时,也将科研收入在总收入中的平均比重减少到10%左右,从根本上确立了创新人才培养为创新型大学的第一使命。

  人事制度第三步改革是从2015年开始,在对由海外引进的人才已实行“Tenure-track”制的基础上,和在试点学院对原有师资队伍进行分类发展改革取得经验的基础上,在全校范围内,启动向“Tenure-track”制过渡,预计于2020年前后完成以“Tenure-track”制为核心的世界一流师资队伍的建设。

  目前交大的人事制度改革已见成效,从海外引进的人才人数达到了692个,原有师资队伍中的教师中进入“Tenure”体系的有268人,足见标准之高、选择之严。通过专门筹资建立的“SMC-晨星学者奖励计划”,交大在过去的8年内,持续支持了138335岁左右的青年教师的发展。通过有效的人事制度设计,使得交大原有的师资队伍与海外引进的师资队伍在“Tenure-track”体系上的同台竞技和共同发展。

  (二)第二个阶段:通过科研体系的改革,凝聚学校集体的创新能力

  第二个阶段主要要通过科研组织的重构,激励师生的使命感和成就感,把师生个体的创新活力凝聚成学校整体的创新能力。

  张杰校长在报告中指出,创新型大学的真正意义在于为创新型国家的建设和人类文明进步做出重要贡献。

  通过第一阶段人事制度的深入改革,交大师生的个体创新活力已经得到充分激发,已经完成了“综合性、研究型、国际化”的学科框架的搭建,学校已经从原来的工科为主的大学转变为全方位的、在各个学科领域均有较强竞争力的、具有创新活力的大学。延续这个发展态势,到2020年,交大的主要学术指标完全可以跻身世界一流大学。

  但是,张杰在报告中说,交大的发展目标是要成为一所真正的创新型大学,而真正的创新型大学不但要体现在学术指标上,更加重要的是要体现在对国家和对人类文明进步做出不可或缺的贡献,这就要求学校具有强大的整体创新能力。纵观世界顶级的创新型大学的发展道路,它们大都是在创新活力充分激发的基础上,依赖长时间的自然演化和学术竞争,逐步形成学校的整体创新能力。张杰认为,中国特色的创新型大学建设道路,就是要探索通过自上而下与自下而上的治理体系的改革,从而在更短的时间内形成整体创新能力和可持续激励创新的文化。

  出于这样的思考,在建设创新型大学的第二个阶段里,交大在《交大2020》发展规划中制定的发展路线图基础上,面向世界科技前沿,面向国家重大战略需求,面向国民经济主战场,在17个学术领域确定了107个重要问题,凝聚师生投身有组织的“大科研”兴趣。从2012年开始,交大通过构建激励创新的新型学术组织,利用人员聘用制度、薪酬制度、人才培养、科研用房政策和国际科研合作政策等相应制度和政策激励,促进向有组织的创新转变,在上述学术领域陆续成立了20个左右科研大团队和交叉学科研究院,致力于在更短的时间内,将师生个体的创新活力转化为团队和学校的整体创新能力。

  比如,在面向世界科技前沿方面,交大组建了包括暗物质直接探测、青蒿素人工合成、激光核聚变研究协同创新中心等研究团队;在面向国家重大战略需求和面向国民经济主战场方面,交大建立了包括高新船舶和深海开发装备协同创新中心、水体污染综合生态治理研究院、转化医学重大科技基础设施、未来媒体网络协同创新中心、智能制造研究院、大数据技术研究中心、高温超导应用研究院、超大型城市可持续发展等研究团队;在文理交叉学科方面,形成了跨学院的国家战略研究、城市治理研究、东京审判研究、质量发展研究、海洋战略研究、舆论学研究等研究团队和研究院。这些有组织的创新研究活动,大幅度提升了学校的整体创新能力和学科建设水平。

  35912这组数字生动地反映了交大这些年在创新能力建设方面取得的飞速进步。2014年,在高度竞争的国家级协同创新中心的申报中,上海交通大学的3个协同创新中心获得了认可;2015年,交大有5个教师当选为两院院士;2016年年初,交大有9个学科位列QS全球排名的前50位;“12”则是数周前教育部发布的2016年高校科学研究优秀成果奖中,交大师生获得了12项一等奖。

  尽管取消了对发表论文的奖励,上海交大的SCI论文数和卓越论文数还是实现了快速增长,到2015年成为全国高校第一;国际论文总被引数,达到全国高校第二;国家自然科学基金的总项目数、总经费数、面上项目数以及青年项目数等都连续数年全国高校第一,这也从另一个侧面反映出交大充分激发了的创新活力。与此同时,交大的文科建设也取得了跨越式发展,文科竞争性科研经费在过去的10年里增长了5倍,2016年文科竞争性科研经费会突破1亿元,跨入国内文科科研经费大体量高校的行列。近年来交大在世界几大排名系统中的名次也在快速上升,整体实力快速逼近全球百强。

  201410,张杰校长受邀在国际最有影响力的学术刊物《自然》上撰文介绍交大“三步走”人事制度改革、激励创新活力等方面的情况,引起国际高等教育界对中国创新型大学建设的高度关注。

  (三)第三个阶段:通过制度激励的治理体系改革,营造人文关怀的创新文化

  张杰校长在报告中对交大如何通过“三大转变”营造一个能够持续激励创新的文化氛围进行了严谨而不失幽默的说明。张校长指出,大学的本质决定了大学一定是以学术追求为灵魂的学术共同体,是高智商、多元化、长周期的复杂体系。因此,创新文化需要建立在对大学的治理体系进行改革,构建一个以人为本的制度激励体系,完善资源配置的支撑体系,推进发展模式、管理模式和激励模式方面的三大转变。治理体系改革的主要目的是希望将原来自上而下的创新动力机制转变为自下而上的创新动力机制,而这依靠递进式的管理制度改革作为支撑。管理的核心是对人的激励,大学治理的核心在于激励师生的创新活力、凝聚学校的创新能力和营造人文关怀的创新文化。

  交通大学这些年来一直在努力推动以三大转变为核心内容的制度激励,目的是激活学院的创新活力、激活师生个体的创新活力,从而凝聚学校整体的创新能力。制度激励设计的心理学基础是基于马斯洛的“人的五个需求层次”的理论,对于不同需求的教职员工给予不同层次的激励。通过以人为本的制度激励,营造一个“近者悦而尽才,远者望风而慕”的充满人文关怀的文化环境。上海交通大学的发展目标是在2020年前后逐步变成一个靠制度激励产生内生驱动力的创新型大学。

  在人才培养方面,上海交大正在经历着更加根本的改革。通过交大致远学院、交大密西根学院、交大巴黎高科学院等试点学院,探索着不同的创新人才培养模式。比如,致远学院通过创新性的整合式教育模式,注重学科之间的整合、教学与科研的整合、科学与人文的整合,并采取了一系列激发学生好奇心的创新举措,包括开设由名师主讲的导论课以扩展学生视野和发掘学生内在兴趣、通过贯穿四年的各种小班研讨课培养学生提出问题和沟通交流的能力、通过本科生参与前沿科研训练激发学生创新潜质等。这些举措极大地提升了学生的探究好奇心的动力。至今为止,致远学院学生就读期间,在国际知名的学术刊物上发表论文74篇,获得国家和国际各类奖项285个,359名毕业生中90%以上选择了继续深造。 “致远模式”于2014年获第七届国家级教学成果奖一等奖。近期,致远学院又荣获两项全球教育创新奖,评委会对致远学院项目的评价是:“致远学院的使命是将‘好奇心驱动的学习’的教育理念融入到‘如何促使学生的好奇心转变为有学习追求和自主创新活动’的教育教学实践中,在有效地激发学生好奇心的同时,将这种好奇心转变为学生自我发展过程中的学习动力与激励手段。致远学院营造了一个培养学生创造性思维和创新能力的良好环境。” 致远学院现已从原来仅以基础学科方向为主扩展为辐射全校的“致远荣誉计划”,将进一步发挥其示范辐射作用。近期,致远模式在已有近20个致远卫星实验室的基础上,在国家“双创基地试点项目”支持下,全面启动“致远创新研究中心”建设 ,致力于进一步强化激发学生奇思妙想的交叉学科创新实验研究平台,尽快让全体交大学生从中受益。交大每年有70%以上的学生参加各类的科技竞赛和科技创新活动,他们的创造力和想象力在这些创新活动中得到进一步的激励。

  在报告的结尾,张杰校长提出,自1996年百年校庆时树立了“三步走”发展战略目标以来,上海交大一步一个脚印,砥砺前行。交大建设创新型大学的发展理念,可以简单总结为1+3+4=内生驱动的创新型大学”的发展理念。其中1就是完善以制度激励为主线的现代大学治理体系,3就是实现三大转变,4就是创新型大学四个最重要的组成部分,其实也是创新型社会对创新型大学的要求:卓越的创新人才成长体系、卓越的科学技术创新体系、卓越的文化传承创新体系和卓越的社会服务创新体系。

  张杰校长引用他最喜欢的一段冯友兰先生的文字作为讲演的结束语:“我国家以世界之古国,居东亚之天府,本应绍汉唐之遗烈,作并世之先进,将来建国完成,必于世界历史居独特之地位。盖并世列强,虽新而不古;希腊罗马,有古而无今。惟我国家,亘古亘今,亦新亦旧,斯所谓‘周虽旧邦,其命维新’者也!”

 (来源:最好大学网,2016.12.20

再投100亿 广东省发力重点建设11所地方高校

2016年投入20亿元建设高水平大学后,广东教育再迎来大投入。今天(1220日),广东举行省市共建本科高校工作部署会暨共建协议签署仪式,十三五期间,广东省市两级政府将投入100亿元,支持共建本科高校实现大发展。

去年以来,广东先后启动高水平大学、高水平理工科大学建设。经过一年多的建设,中山大学(分数线,专业设置)、华南理工大学(分数线,专业设置)等高水平大学和高水平理工科大学参建高校,取得阶段性成效。

在此基础上,广东高校建设又有大动作:全省所有建有本科院校的地级以上市,每市至少选择一所当地本科高校,以省市共建的方式进行重点建设。同时,所有本科高校,都要组织遴选出1—2个重点学科进行重点建设,省里将根据建设成效进行奖补。

广东10个地市政府决定与本地1-2所本科高校开展省市共建,共建12所本科高校。入选省市共建的高校名单:

香港中文大学(深圳)(推进中)广东医科大学广东药科大学韶关学院嘉应学院惠州学院五邑大学广东石油化工学院

肇庆学院韩山师范学院电子科技大学(分数线,专业设置)中山学院岭南师范学院

在协议签署仪式上,广东省教育厅与9个地市、11所本高校签署了省市共建本科高校的协议。深圳支持建设香港中文大学(深圳)的工作正在推进中,暂未签约。

在资金支持上,广东省财政将安排30亿元,参与共建的地级市政府筹集近70亿元。除了财政支持之外,广东省教育厅及省直有关单位将推动学校加快转型发展、深化体制机制改革,支持学校建设鲜明特色的高水平应用型大学,搭建重大科技创新平台,引进和培养高层次人才团队,发展学位与研究生教育。

地级市政府将出台优惠政策支持知名企业、新型研发机构与学校深度合作,并为学校引进高层次人才开通绿色通道,提供入户、社保、医疗、子女入学等订单式、精细化、个性化服务。

经过阶段性建设,11所共建本科高校将打造一批特色鲜明的学科专业、科技研发服务平台,汇聚一批产学研结合紧密的高层次人才和团队,培养一批区域创新发展急需的高素质应用型专门人才,服务于地方经济社会发展,服务于广东振兴粤东西北、创新驱动发展战略。

在国家双一流大学建设计划启动之际,全国各大省份都提出了规模宏大的高水平大学方案。而与其他很多省份不同的是,广东省不仅明确将投入巨额资金建设高水平大学,更是投入百亿共建11所地方高校,这样的力度堪称前所未有。对于广东高校而言,必将迎来跨越式发展。

(来源:青塔,2016.12.20

【西部高教】

中国西部地区高校创建“双一流”的思路与举措

本文依据西南大学副校长崔延强在上海交通大学2016年“‘双一流’建设专题研讨会”上的主题报告《中国西部地区高校创建“双一流”的思路与举措——以西南大学为例》录音稿整理。

 一、一流大学的内涵

  什么是一流大学?杨福家提出了四个不四个要,一流大学不一定是“综合大学”,但一定要“特色鲜明”;一流大学不一定是“大楼林立”,但一定要“大师云集”;一流大学不一定是“研究生多”,但一定要“科研领先”;一流大学不一定是“经费充盈”,但一定要“以人为本”。朱清时认为,学校的产品是学生,如果一个学校培养的学生在社会上普遍能取得一流的成就,这样的学校就是一流的学校。美国大学联合会常务副主席约翰·冯说,一所世界一流大学就意味着这所大学的地位受到了全世界大多数国家的关注和认可。

  无论是大师、学生,还是科研、声誉,这些因素都会归属于某一个学科。一流大学正是因为一批有大师、有一流人才、有科研领先的学科才会被全世界大多数国家的关注和认可。杨振宁在谈到建设世界一流大学时说:“要想成为世界一流大学很不容易。什么叫做世界一流的大学?某个系能够在全世界各个学校的同一个系里,进入前20名,我们就把这个系定为世界一流系。假如一个大学有50个系,能有5个系进入到世界一流行列中,那么它就可以被称为世界一流学校。所以用这个标准来看,中国学校和世界一流学校之间还是存有差距的。”这里所说的系,就是学科。可以说,一流大学的核心标志是有一批一流的学科。

  一流学科也应具备几个核心要求:一流的学者、一流的学生、一流的研究、一流的学术环境。这几个要素相互相承,有了一流的学者才会吸引一流的学生和学术资源,做出一流的研究;有了一流的学术环境才会吸引一流的学者。因此,一流学科可以定义为:不断培养优秀学生、可持续地做出原创性研究的学科。

  二、西南大学一流学科建设思路

  (一)学校历史和现状

  学校是教育部直属的"211工程"和"985工程优势学科创新平台"建设高校,历史溯源到1906年建立的川东师范学堂,1936年更名为四川省立教育学院。1950年,四川省立教育学院文理部分的系与1940年成立的国立女子师范学院合并建立西南师范学院,农学相关的系与1946年创办的私立相辉学院等合并建立西南农学院。1952年全国院系大调整,四川大学、重庆大学、云南大学、贵州大学的部分系分别调整到西南师范学院和西南农学院。1985年,两校分别更名为西南师范大学、西南农业大学。2005年,西南师范大学、西南农业大学合并组建为西南大学。

  学校占地8000余亩,是环境优美的花园式学校。学校学科门类齐全,现有53个一级学科,涵盖了12个学科门类;有19个一级学科博士学位授权点,5个国家重点实验室、国家工程中心等国家级科研平台,100余个省部级科研平台、22个博士后科研流动站。学校曾有许多名师在此执教,比较文学之父吴宓教授、中国教学论的奠基人张敷荣教授、中国土壤学的奠基人侯光炯院士等一批大师在学校任教。现有专任教师2800余人,其中教授、副教授1800余人,博士生导师300余人,硕士生导师1200余人。学校注重人才培养,现有在校学生5万余人,其中本科生4万人、研究生17000余人。共培养了20余万各行各业的优秀人才,培养了新中国第一个教学论博士、第一个土壤学博士,涌现出袁隆平、吴明珠、向仲怀等9名院士以及大批的专家学者和知名校友。

  (二)背景分析:西部高校与一流大学的差距

  由于历史和经济社会发展等原因,西部高校基础薄弱,在高水平人才、学术影响力、资金投入等方面与国内一流和世界一流大学相比差距巨大。

  在高水平人才方面,我们以上海软科统计数据为例。根据上海软科最好大学排名,前10名高校的中国科学院院士数占全国普通高校总数的一半以上,而前10名高校中没有1所西部高校;长江学者特聘教授、杰出青年科学基金获得者和高被引学者前20名高校拥有的份额在60%左右,前10所高校拥有的这些人才占全国总数的比例达40%-45%,而前20名高校中仅有2所西部高校。由此可见,高水平人才主要集中在东中部。

  在学术影响力方面,西部地区高校总体很弱。上海软科对西部高校在泰晤士“THE世界大学排名”“QS世界大学排名”“U.S. News世界大学排名”和软科世界大学学术排名的结果进行了统计。4个排名均进入的高校西部12省只有2所大学,长三角3个省有7所大学。

  在资金投入方面,西部高校投入较少。以最近的“985工程”(2010-2013年) 和“211工程”三期(2008-2011年)投入为例,“985工程”(2010-2013年)总投入305亿元,其中西部高校42.6亿元,占总量的14%;“211工程”三期(2008-2011年)总投入88.5亿元,其中西部高校3.0739亿元, 占总量的3.5%。

  此外,西部高校在地方政府支持、人才吸引力、管理体制机制、国际化等方面也存在很多的不足之处。在这种先天不足、后天乏力的背景下,西部高校建设一流大学将面临更多的挑战。因此,西部高校不能走北大、清华的建设之路,而是与区域发展紧密融合,强化学科特色,从而达到引领区域发展、提升学科水平和办学水平的目标。

  (三)学校定位

  近年来,学校综合影响力不断提高。在上海软科发布的2016年世界大学学术排名中,学校位列全球第513名,中国大陆第44名。汤森路透2016年11月发布的最新数据显示,学校已有化学、植物与动物科学、农业科学、材料科学、工程学5个学科领域进入ESI全球排名前1%,按引用数居全球1135位、中国大陆56位。在国家级科研项目方面,学校2016年国家社科基金项目立项数量居中国大陆高校第7位、西部高校第2位,国家自然科学基金项目立项数在全国排列第66位。在国内各种社会大学排名中,学校名次基本位于38至50之间。

  虽然学校取得了明显进步,但离国内一流大学还有很大差距,与世界一流大学的差距更大。因此,学校明确现阶段以建设一流学科为主要任务。

  (四)建设思路

  基于现状和定位,学校确立了“围绕学科前沿,服务国家和地方经济社会发展需求,推进一流学科建设”的思路,坚持学科前沿和社会服务两个维度分类建设一流学科。

  1.学科前沿方面,学校立足特色领域建设一流学科。学校的特色领域主要是农业科学和教育科学。

  2.服务社会方面,在“一带一路”国家战略框架下与西部地区、特别是重庆市产业发展紧密结合

  通过与区域产业发展紧密结合,学校力争到2030年化学、材料科学、信息科学等领域达到国内一流学科水平,部分领域达到国际一流水平。

  (五)建设措施

  1.大力引进和培养一流教师

  一流学科以师资队伍建设为核心。在一流学科建设领域设立特设岗位,改革年薪制和绩效津贴分配办法,引进和培养国际顶级学术带头人、国家级领军人才,大力培育青年学术骨干,建设一支达到一流水平的学科队伍。

  2.培养拔尖创新人才

  建立健全学部制,推进本科生大类招生培养改革,实行全面发展与个性发展相结合的导师制、小班化、个性化、国际化培养;完善课程设置,组建并形成以相关课程群为核心的基层教学组织,实行核心专业课程教授负责制,加强由课程模块主任领衔的教学团队建设。

  全面实施博士研究生申请审核制。鼓励与国内外高校、企业、研究机构开展联合培养的项目博(硕)士计划,推进“需求导向、项目驱动、课程综合、学科交叉”培养机制创新。

  3.提升科学研究水平

  面向国家重大战略需求,瞄准国际国内科研发展前沿,着力提升开展重大原创性研究、解决重大科学与社会问题及关键核心技术的能力,培育国际国内先的标志性成果,在国家级奖项、ESI高被引论文、重大科研成果转化等方面达到国际、国内一流水平。

  推进科研组织模式创新,依托重点研究基地,围绕重大科研项目,优化资源配置,提高科技创新能力。以产业链设计研究组织架构,按国家重点实验室标准高起点、高水平组建交叉学科研究院。打造新型高校智库,提高服务国家决策的能力。

  4.推进国际交流合作

  积极参与国际竞争,加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作,建立国际联合实验室等平台,开展科学联合攻关项目;建设全英文课程与专业,实施研究生和本科生国际交流项目开展高水平人才联合培养,将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程;努力促进教师国际化,引进国外高水平大学的教师和毕业生,鼓励教师出国访学。

  5.完善一流学科建设机制

  分类规划建设。依托国内学科排名前10%的一级学科和有潜力进入ESI全球学科排名前1‰的领域,结合学校学科特色,按照学科群分“重点建设领域”和“重点培育领域”两类进行规划建设。

  项目牵引驱动。一流学科实行项目制,各学科以学校规划的目标任务为导向,以学科队伍建设为核心,结合本领域的具体情况自主设计论证项目,经同行专家评议、学校审核后立项实施。

  跨学科组建团队。各项目按照一流学科标准,打破院系壁垒,凝炼学科方向,组建以研究任务为主体的核心团队,支持按产业链培育跨学科、跨领域的创新团队,完善团队进入退出机制和绩效考核机制,健全学术团队建设制度,建立创新型学术组织。

  实施首席专家负责制和专家委员会制。各项目组建由校内外专家组成的专家委员会,负责本学科的学科规划、学术评价、资源配置等重大学术管理事项的评议和决策。项目设首席专家,负责项目日常管理,执行专家委会员决议。

  加强投入与绩效考核。学校按照项目承担任务和完成绩效核算经费,划拔到各项目自主使用。学校强化监督评估职能,建立年度经费动态调整机制,根据上一年度的任务完成情况,调整下一年度的经费投入。通过这些机制,实现经费使用的自我约束、自我激励、厉行节约与效益提高。

  小结

  第一,学科是有差异的。大学一定要注意学科之间的差异性。综合性大学的学科结构是线性的,数理化文史哲互为补充,平衡发展。让数学为物理服务,物理为化学服务,它的主动性不是那么强。行业学科是立体的,有核心学科,还有若干的卫星学科来支撑。学院是以学科训练为主要任务,所以跨学科在学院之间是很难做到的。大学科学研究竞争应该在研究院,这是从洪堡以来大学创新的主战场。研究机构应该以问题为导向,以产业为链条,把上中下游的专业挂在链条上协同作战。不能够把学院和研究机构混一起,这样的话,很可能学院背负不起这么沉重的包袱。

  第二,学科是有传统的,是有生命的周期,毁掉一个传统就在一夜之间,人才流失对我们西部来说不堪重负。有人说富不过三代,学术也一样,我们如何去掌握我们学科的生命力,让这种生命力维系得更强,这是大学领导应该思考的一个问题。

  第三,西部高校资源只能走特色之路,特色就是优势。走特色之路就不能够千篇一律,我们学校只能走教育科学、农业科学这样的特色之路,特色就是西部高校的生命。

(来源:最好大学网,2016.12.21

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