高教改革信息参考第5期

信息来源:     作者:周福盛 张晋雯    发布日期:2017年05月19日 15:01    点击:[]

2017年第3(总第5)

宁夏大学高等教育研究所编                   2016年411

目录  

【教育资讯】

教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见

国务院学位委员会发布《博士硕士学位授权审核办法》

部分学位授予单位可自主新增学位点

教育部:全国教师管理信息系统全面启用

双一流建设,地方如何出招

教育部印发《普通高等学校学生党建工作标准》

教育部召开学习座谈会:切实加强和改进

教育系统知识分子工作

陈宝生:双一流应是中国特色和世界一流的融合

【高教论坛】13  

甘晖:破解西部高校人才队伍建设难题的战略思考

刘道玉:学术研究可以慢下来

姜耀东:创新创业教育是高校改革的突破口

王康:高校也应重视供给侧结构性改革

【他山之石】

陕西省高校首次大规模赴美揽贤173人现场签约

西南政法大学多措并举加强大学生就业工作

中国政法大学完善多元化教师考核评价机制

【异域来风】

美国高校人才“跳来跳去”,制衡靠“软调节”

十问耶鲁大学校长


【教育资讯】

教育部等五部门关于深化高等教育领域
简政放权放管结合优化服务改革的若干意见

核心提示:经国务院同意,教育部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部近日联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。《意见》瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题,进一步向地方和高校放权,给高校松绑减负、简除烦苛,让学校拥有更大办学自主权。

  在完善高校学科专业设置机制上,《意见》明确对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校,新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。落实和扩大高校专业设置自主权,《意见》指出,除国家控制布点的专业外,高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业,报教育部备案;自主设置高等职业教育(专科)专业,报省级教育行政部门备案。支持高校对接产业行业需求,经学科和产业行业专家充分论证后,按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。

  《意见》提出积极探索实行高校人员总量管理,为改革现行编制管理方式提供了政策依据和改革通道。《意见》明确,试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。高校自主设置内设机构,鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点。

  在改善高校进人用人上,《意见》明确高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要,自主制定招聘或解聘的条件和标准,自主公开招聘人才。政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试,简化进人程序,为高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服务。

  《意见》进一步改进高校教师职称评审机制,明确将职称评审权下放到高校,标志着彻底取消行政部门对高校教授和副教授职称评审权的审批管理方式。同时,改进教师职称评审方法。高校要将师德表现作为评聘的首要条件,提高教学业绩在评聘中的比重。针对不同类型、不同层次教师,按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域,基础研究、应用研究等不同研究类型,建立分类评价标准。完善同行专家评价机制,建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式。

  为激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性,《意见》明确要健全符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度,在核定的绩效工资总量内可采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。高校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入,不纳入绩效工资。

  在明确简政放权举措的同时,《意见》对完善高校内部治理和强化监管优化服务作出明确规定,要求加强党对高校的领导,加强制度建设,完善民主管理和学术治理,强化信息公开与社会监督;要求构建事中事后监管体系,加强协调与指导,营造良好改革环境。

(来源:中国教育新闻网,2017.3.31)

  

 国务院学位委员会发布《博士硕士学位授权审核办法》

部分学位授予单位可自主新增学位点

 330,为进一步规范学位授权审核标准和程序,保证学位授权质量,近日,国务院学位委员会印发《博士硕士学位授权审核办法》。《办法》确立以省级学位委员会为主的审核模式,强调授权审核与结构优化、研究生培养和资源配置的衔接,从严控制新增学位授予单位数量和增长速度,新增单位原则上只在普通高校范围内进行,新增学位点原则上不接受已转制为企业的学位授予单位的新增申请。

  《办法》要求,加强授权审核制度整体设计,进一步明确国务院学位委员会、省级学位委员会和学位授予单位职责,审核重心逐步下移各地区,各省级学位委员会负责本区域学位授权审核工作的规划、建设和申报指南编制,受国务院学位委员会委托接受单位申请,组织实施新增博士学位授予单位和新增博士学位点的初审,新增硕士学位授予单位和新增硕士学位点的审核在此基础上择优推荐。国务院学位委员会工作的重点转移到授权审核政策和各类授权审核条件的制定,以及最终授权审核结果的批准。

  着眼于供给侧改革,《办法》统筹学术学位和专业学位授权,同步开展两类学位授权;建立常态化授权审核机制,将学位授权分为新增学位授权审核和学位授权点动态调整两部分,新增学位授权审核侧重于增量结构调整,每3年实施一次,学位授权点动态调整侧重于存量结构优化,每年开展一次。

  此外,突出质量标准在授权审核中的主导作用,是此次制度创新的重要内容。《办法》改变过去分配数量指标的做法,按新增博士硕士学位授予单位、新增博士硕士学位点和自主审核单位分别制定更加细化、水平要求更高的申请基本条件,充分发挥学科评议组和专业学位教指委在授权审核中的作用,严格按标准和程序实施审核,保证学位授权审核质量。

  《办法》明确要充分考虑高等教育办学层次结构,合理确定普通高等学校的博士、硕士和学士三级学位授予单位的比例。对现有研究生培养质量不高、教育资源配置明显不足、现有学位点师资队伍支撑有困难的单位,原则上不再接受新增学位授权申请。

  为进一步激发高等学校办学活力,《办法》放权部分学位授予单位开展自主审核,每年可自主新增学位点,可根据学科发展趋势和经济社会发展需求,探索设置新兴交叉学科学位点,为其开展高水平研究生教育创造良好环境。同时,对这部分单位提出更加严格的制约措施,要求其学位点审核标准必须高于国家规定的申请基本条件,新增点6年内必须达到相应水平,不能突破质量底线。

  《办法》明确要适当增加公开环节,加强社会对审核工作的监督。加强授权审核与学位点评估和研究生培养的有效衔接,新增学位点3年后必须接受评估,评估不合格的点5年内不得申请增列,对研究生教育资源投入不足、培养问题较多的单位,将暂停其新增申请。强化权责一致,各单位在获得授权的同时要承担相应的责任。对材料弄虚作假、违反纪律的单位,实行一票否决。

(来源:人民网,2017.4.1)  

教育部:全国教师管理信息系统全面启用

日前,全国教师管理信息系统全面建成,首次完成了各级各类教师全面信息的采集工作,建立了全国教师基础信息库。该系统正式投入使用,标志着教师队伍建设进入到信息化管理的新阶段。

建设全国教师管理信息系统,是教育部贯彻落实党中央和国务院决策部署,加快推进教育信息化,加强教师队伍建设的一项重要举措。我国教师规模庞大、类别多样、分布广泛,工作环节多,治理难度很大。传统手段难以实现对教师队伍的科学、精准、有效管理,必须要变革教师管理方式。为此,教育部2014年启动全国教师管理信息系统建设工作。

为确保系统建设的科学性和适用性,经过充分论证,将“两级建设、五级应用,分级管理、属地运行,统一规划、地方定制,及时更新、深度应用”确定为总体思路。教育部负责建设国家级教师系统,各省建立省级教师系统,两级系统互联互通,面向中央、省、市、县、校等五级用户,提供服务。

在推进全国教师管理信息系统建设工作中,教育部先后完成三项核心工作:一是研制教师信息指标体系。科学研究各级各类教师队伍特点,系统梳理各地相关指标,广泛征求专家和一线校长教师意见,研制出中小学、幼儿园、中职、高职、高校和特教等7套教师指标体系。国家统一规定核心指标,各省定制本省特色指标。二是开发教师业务管理系统。先后完成培训学分、教师变动和教师交流轮岗管理系统开发工作。三是进行系统应用试点。2015年在上海、江苏和甘肃3省市进行为期一年试点,各地对系统给予了高度评价,认为指标全面合理、系统功能完善、操作使用便捷。

2016年,教育部开始在全国部署教师管理信息系统。举办专题培训班,为各省培训200多名骨干,建立专门工作队伍。有序完成系统软件部署,按“1+32”模式在各省部署,配备了先进的服务器、网络、存储设施,经过严格的压力及安全测试,通过了公安部信息系统安全等级保护测评。组建服务团队,制作视频、印制手册、发布案例共计52套。各地分级成立工作组,制定工作方案,逐级开展人员培训,累计培训市、县、校50万名管理者,自下而上扎实开展信息填报与审核工作,记录教师学习工作经历、职称与岗位聘任、教育教学、培训研修等信息,建成了全国教师基础信息库。

全国教师管理信息系统建成后,通过与相关教育管理服务平台的互通、衔接,将逐步建立健全覆盖各级教育行政部门、各级各类学校的教师管理信息化体系。通过高效采集、定期更新、有效整合教师信息,将形成教师队伍大数据,大数据分析将为教师工作决策提供有力支撑,提升决策的科学性、针对性和有效性。通过教师系统与教师培养、教师培训、教师资源配置、教师管理评价等核心工作的深度融合,将逐步重构教师管理方式、再造教师管理流程,推进管理精细化、治理精准化,实现教师治理体系和治理能力现代化。

2017324日,教育部在京举办启用活动,并对全国各省和部委院校的管理者进行了专题培训,来自各省级教育行政部门省级教育信息化部门、部分中央部委高校的110名相关负责同志参加。

(来源:中国教育部,2017.3.24

双一流建设,地方如何出招

  近日,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》。按照该《实施办法》的要求,省级政府应结合经济社会发展需求和基础条件,统筹推动区域内有特色高水平大学和优势学科建设,积极探索不同类型高校的一流建设之路

  截至目前,已有北京、上海、山东等20多个省份出台了各自未来510年的大学发展和学科建设方案,各地的“双一流”建设可谓如火如荼。中国教育报记者发现,突出优势特色、对接地方需求,加大经费、人才保障力度,动态监测、确保建设实效,成为各地“双一流”建设的突出做法。

  突出优势特色、对接地方需求是重要动力

  在“双一流”的学科布局中,各地纷纷以国家和区域经济社会重大发展战略为导向,对接地方需求、突出优势学科、发展特色学科,分类指导各类高校全面发展。

  面向东北老工业基地振兴,辽宁将“双一流”建设与产业升级、技术改造的需求准确对接,将急需、优势突出、特色鲜明作为重要方向,计划到2030年,大连理工大学、东北大学进入世界一流大学行列;两所省属高校达到全国一流水平,同时有5所省属研究型高校、5所研究应用型高校、10所应用型高校达到全国领先水平,从而振兴老工业基地,拉动经济社会发展。

  海南则结合重点产业发展需求,突出区位及生态优势,重点建设热带高效农业、国际旅游、热带海洋、热带医药、岛屿生态等学科领域。计划到本世纪中叶,海南大学进入国内一流大学行列,同时其中23个学科进入世界一流,1015个学科进入国内一流。

  山东对接国际、国内和省市需求,分层次、有重点地推进不同类型大学发展。重点将山东大学、中国海洋大学、中国石油大学等驻鲁部属高校作为国家“双一流”建设重点扶持高校,重点支持具有原始创新能力和解决重大问题能力的节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业学科。

  在复旦大学高等教育研究所所长熊庆年看来,服务国家和地方经济社会发展是“双一流”政策的题中之义,也是各地加大对“双一流”投入的重要动力。

  “服务于国家和经济社会发展本就是‘双一流’的政策目标之一,但过去我国高等教育长期存在着科学研究与社会需求脱节的现象,尤其是产业发展需求。”熊庆年分析,地方政府愿意加大投入,一个重要考虑就是希望通过“双一流”建设推动科技、知识创新,拉动经济增长。在当前全面奔小康的关键节点,高等教育需改变原来的“象牙塔”模式,面向实际,回应社会发展需要。

  经费、人才上东西部投入差距大

  “双一流”建设经费是保障、人才是关键。在经费投入上,各地或明确投入数额、投入重点,或省市、高校共建,积极拓展资金来源,加强对入选高校、学科的支持力度。

  北京预计投入100亿元推进高校高精尖创新中心建设,目前已认定两批共19个高校高精尖创新中心,每个中心每年投入5000万至1亿元。2015年到2017年,广东将专门安排50亿元专项资金用于高水平大学建设,生均拨款提高到每年1.2万元。山东计划筹集50亿元,对立项一流学科,按自然科学类2000万元左右、人文社科类1000万元左右的标准拨付支持经费。 而中西部的贵州、宁夏等地投入相对较少。宁夏计划从2017年到2020年,高等教育专项资金规模增加2亿元,其中1亿元用于集中建设一批优势特色学科和重点专业,1亿元用于把宁夏大学建成西部一流大学。贵州省则计划5年投入5亿元推进区域内“双一流”建设。

  在人才引进方面,两院院士、长江学者、杰青等高层次人才成为各省争抢的热点。位于上海的华东政法大学,为海外人才开出了“最高房贴800万元、最高年薪100万元”的优厚待遇。江苏重点选聘在本领域国际学术界具有较大影响力的海内外人才,计划到2020年选聘600名左右特聘教授。

  也有不少省份立足本身优势,打造自己的高水平学科团队。安徽除积极引进院士、千人计划等高端人才外,在省内积极打造高端教学科研团队,培养100名工程技术领军人才。海南依托区位优势,积极引进高层次“候鸟型”人才及团队。

  在支持“双一流”建设上,东部和西部地区在资金、人才、投入力度上差距明显。“目前政策上已经进行了纠偏,但长期存在的问题很难一举解决。”熊庆年分析说,中西部高校发展一方面需要中央财政政策的倾斜、防止对人才的恶性竞争,另一方面还要着力打造自己的学术生态,找准优势、特色,打造“不可替代”的学科。在人才方面,中西部高校挖人难,就要在留人上下功夫,用感情留人,更要用事业留人。

    科学认定、动态管理,确保建设实效

  哪些学科是一流学科?哪些大学是一流大学?如何科学认定和动态监测、调整?各地也出台了相应的评价标准和管理办法。

  在一流学科认定上,山东省将学科排名作为重要参考:规定教育部学位与研究生教育发展中心第四轮及以后学科评估排名前20%的学科,或入选泰山学者优势特色学科人才团队支持计划的学科,或稳定在ESI学科排名前1%一年以上的学科可认定为一流学科。

  在一流大学认定上,山东省要求同时满足认定期内有3个及以上学科稳定在ESI学科排名前1%一年以上,或进入教育部学位与研究生教育发展中心学科评估排名前10%;有3个及以上由院士、千人计划人才等领衔的学术团队;近5年内至少获得一项国家级科技成果一等奖等标志性成果。

  此外,知名高校及传统优势学科仍是支持重点。例如,广东将中山大学、华南理工大学等7所高校列为重点建设对象,甘肃重点支持兰州大学,吉林重点支持吉林大学。

   辽宁出台的《高等学校绩效管理暂行办法》要求强化跟踪指导,积极引入第三方评价,对建设过程实施动态监测,对实施有力、成效显著的高校,加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的高校,减少支持力度。安徽将一流学科专业与高水平大学建设工作纳入省政府目标绩效管理考核、省管领导班子和领导干部综合考核。同时,建立健全过程管理和动态监测制度,对建设成效差的要求及时整改,对建设成效好的继续支持,对有重大进展的给予奖励。

(来源:中国教育报,2017.3.20

教育部印发《普通高等学校学生党建工作标准》

日前,教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》,明确学校党委对本校学生党建工作负主体责任,学校党委书记是第一责任人,学校党委分管学生工作的副书记是直接责任人,其他党委班子成员按照一岗双责要求,对分管部门和联系院(系)学生党建工作负主要领导责任。  

《标准》从组织领导、教育培养、发展党员、党员管理、作用发挥、条件保障六个方面做了规范。

《标准》提出,按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于开展党员教育管理服务活动的原则,在按年级或院(系)设置学生党支部的基础上,根据实际需要,探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织,探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展,扩大党的覆盖面,做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

《标准》要求,推动学生党建工作队伍专业化、职业化建设,落实职务职级双线晋升办法和保障激励机制,实行职务(职称)评审单列计划、单设标准、单独评审。落实专职思想政治工作人员和党务工作人员不低于全校师生人数的1%的要求,确保学生党建工作力量配置,每个院(系)至少配备1-2名专职组织员,按师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位。

《标准》要求,学校党委书记、校长和院(系)党组织书记、院长每学期至少给学生党员讲一次思想政治理论课。以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机,开展形式多样的主题教育活动。

《标准》要求,发展党员要坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对关门主义。注重发展边疆少数民族优秀学生党员,在坚持标准的前提下给予倾斜政策。要强化发展质量,严把发展关口,严格政治审查,深入考察发展对象的入党动机是否端正,对党的认识是否深刻,是否懂得党员义务和权利,是否遵守党章党规党纪,是否坚定不移听党话跟党走,确保政治合格。把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,全面考察思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面的具体标准,注重学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况,防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件。

来源:人民网2017,3,10

教育部召开学习座谈会:切实加强和改进

教育系统知识分子工作

310日,教育部党组召开座谈会,传达学习习近平总书记关于知识分子工作重要讲话精神,研究部署贯彻落实工作。教育部党组书记、部长陈宝生主持会议并讲话。他强调,要更加深刻认识教育系统肩负的历史使命,下大力气创新知识分子工作体制机制,切实加强和改进教育系统知识分子工作。

陈宝生指出,习近平总书记在政协联组会议上发表的关于知识分子工作的重要讲话,从党和人民事业发展的战略高度,对知识分子在我国革命、建设、改革事业中的地位作用进行高度概括,对广大知识分子在新的历史条件下服务社会报效人民提出殷切期望,对扎实做好新时期知识分子工作提出明确要求,充分体现了党中央对广大知识分子的重视、关心和厚爱。教育系统要全面深入学习领会总书记重要讲话精神,把讲话精神贯彻落实到加强和改进知识分子工作的各个方面、各个环节。

陈宝生强调,要从四个方面准确把握总书记重要讲话的核心要义。一是从知识分子在我国革命、建设、改革事业中的特殊地位和作用上来把握。教育战线就是知识分子战线,要吸引知识分子、用好知识分子,把广大学生培养成中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。二是从知识分子的特点来把握。把知识分子浓厚的家国情怀、强烈的社会责任感、重道义的价值特征和勇担当的历史使命等特点,作为推进知识分子工作的认识基础。三是从总书记对广大知识分子提出的一个模范”“两个坚持”“三个至上”“四个不断的希望和要求来把握,引导广大知识分子胸怀理想锤炼品格,服务社会报效人民。四是从做好知识分子工作的总体要求和科学方法上来把握。充分尊重、体谅包容,加强引导、启发自觉,热情帮助、真诚服务,巩固广大知识分子团结奋斗的共同思想基础,激励他们自觉为实现中华民族伟大复兴贡献聪明才智。

陈宝生对做好新时期知识分子工作提出八方面要求。一是深入学习领会总书记重要讲话精神。围绕总书记关于知识分子工作的系列重要讲话精神系统学,联系实际学,结合工作学。二是强化理论武装。引导知识分子坚定理想信念,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,与党始终保持在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。三是创新工作方式方法,根据知识分子的特点和知识分子工作规律,努力探索顺应时代、符合潮流、契合心声的工作方式和方法,突出工作实效。四是注重政治吸纳。高度重视将优秀知识分子培养发展成党员,提高党员发展质量,为党的事业发展奠定坚实基础。五是畅通报国渠道。鼓励和支持知识分子特别是党外知识分子围绕国家经济社会发展中的重点、难点、热点问题,进行深入研究,积极建言献策。六是密切感情联系。要同学术造诣高、社会影响大的知识分子建立良好沟通关系,与他们交朋友,增强引导力和引领力。七是提供条件保障,帮助知识分子解决实际困难,提供人才发展条件保障,同时防范单纯以物质激励为导向的人才发展倾向。八是树立典型标杆。发挥先进典型引领示范作用,用身边人、身边事感染人、凝聚人。

会上,教育部党组成员分别结合各自分管领域,谈了学习总书记重要讲话精神的认识体会。北京市、天津市、河北省教工委和北京大学、天津大学、河北农业大学做交流发言。

来源:中国教育报2017.3.13

陈宝生:双一流应是中国特色和世界一流的融合

近日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,教育部部长陈宝生在会上回答中外记者提问时指出,双一流是要建设世界一流大学、一流学科,它的定性就是八个字中国特色、世界一流,标准是中国特色和世界一流的有机融合,它不是“985”“211”的翻版,也不是升级版,更不是山寨版。双一流2015年以后,我国产生的一个新的词汇,简略语双一流。它的知晓面相当广,不仅仅局限于知识界,局限于高校。2015年国务院印发了总体方案。教育部等三部委下发了实施办法,到此为止,双一流建设顶层设计、配套制度、工作方案、遴选标准、遴选机构、工作程序都具备了。

消除双一流大学建设过程中的弊端,主要有以下几个方面:

一是明确双一流的遴选范围。双一流遴选范围,部属高校和地方高校是平等的。也就是说,同等对待部属高校和地方高校,建不了一流大学,可以建一流学科。两类遴选,一类叫大学,一类叫学科。

二是公平竞争。不能跟过去一样,一个学校一个学校搞评估,最后确定谁上,谁下。按照中国特色的世界一流标准,需要第三方评估,需要专家委员会评估。切实做到竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。所谓竞争优选,就是无论是一流学校,还是一流学科,是竞争出来的。专家评选,就是组建专家委员会,由他们根据标准进行评选。政府比选,就是专家评选之后拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单,由政府根据服务于国家战略来比选确定。动态筛选,是有周期的,不是终身制、固化的。

来源:中国网2017.3.12

【高教论坛】

甘晖:破解西部高校人才队伍建设难题的战略思考

作者系陕西师范大学党委书记

人才工作关系国家发展,关乎民族未来,具有全局性和战略性意义。党的十八大以来,人才工作进一步受到党和国家领导人的高度重视。习近平总书记先后多次对人才事业发展和人才队伍建设工作作出重要指示。党的十八届三中全会明确提出,要建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之,吹响了加快确立人才优先发展战略布局的号角。20163月,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,再一次将聚天下英才而用之的理念进行深化,从国家层面进一步全面推进人才发展体制改革和政策创新,最大限度激发人才创新创造创业活力。

西部高校人才队伍建设面临的严峻挑战

人才竞争白热化。从世界范围看,真正能引领学科发展和科学研究水平提升的高层次人才都是稀缺资源,国际竞争激烈,中国的核心竞争力不强。从全国范围看,学科建设和科学研究急需的优秀人才,特别是有称号的人才更是稀缺资源,国家启动双一流建设战略以来,“985工程“211工程高校人才竞争之激烈已经到了白热化程度,与东部和中部地区高校相比,特别是与这些地区的“985工程“211工程高校相比,西部高校在竞争中明显处于不利地位。

稳才任务显像化。由于历史和现实的原因,西部地区与东部沿海地区教师的薪酬水平和科研条件差别悬殊。近年来,东部经济发达地区高校在地方政府的大力支持下,大幅度地提高了人才支持力度和薪酬待遇,主动联系、吸引西部高校的学科带头人和学术带头人,特别是有称号的人才到东部工作,新一轮孔雀东南飞现象正在形成,西部高校教师队伍人心思动,时有高层次拔尖人才要求调离,稳才任务已经显像化。

人才成本畸升化。地方政府和高校都充分认识到高层次人才作为稀缺资源的重要价值,为了在人才竞争中立于不败之地,纷纷调整引才政策、提供优惠待遇,各类人才的年薪标准节节攀升,例如,东部地区有些高校为青千年薪开价”70万元,为大千”“长江”“杰青开价甚至高达200万元,已经完全偏离了理性的路径,甚至有违社会主义分配政策和社会公平原则,导致优秀人才行情日涨,高层次人才成本一路飙升,西部高校限于财力只能望兴叹。

引才风险扩大化。为了引进人才,高校不仅要提供较高的年薪、尽可能优裕的生活待遇,更要提供科研平台建设费和相应的物理空间,组建学科梯队。通过千人计划”“长江学者等人才计划申报引进的人才,学校给予的支持力度更大,动辄就是上千万元投入。一个聘期结束后,如果这些人才被走,平台建设投入经费就打了水漂。对于西部高校,这种高层次人才引进难、稳不住的不确定性存在较高的经济风险,而且呈现扩大化的趋势。

西部高校人才工作难的主要表现

人才信息不对称导致的引才难。高层次人才的来源,无非国际和国内两个市场。对于西部高校,实际只有国际市场,且与东部地区在同时竞争这个市场。由于办学所在地经济社会发展水平、办学条件、学科水平、校友分布、当前师资来源等多方面的差异,与东部地区相比,西部高校对海外高层次人才的有效信息掌握有限,信息不对称问题突出,导致西部高校引进海外优秀人才更加困难。

违约追责难导致的履约质量低。合同聘用是目前高校人才聘用的基本形式。在合同执行过程中,易于发生两种违约现象:一是人才到岗工作时间不足,二是人才没有严格完成合同约定的工作任务。就后者而言,由于教学科研成果产出有其自身的周期和规律,人才在首聘期内产出标志性成果确实存在不确定性,学校很难追究其违约责任,也因此导致人才履约质量低的问题,难以取得预期的引才效益。

国际差异导致的续聘待遇难降。为了吸引海外人才,高校对各类人才计划入选者首聘期的个人薪酬待遇、科研费投入和团队支持条件通常都倾其所能、就高不就低。首聘期结束后,这些人才对条件、待遇的心理预期居高不下,如果不按原来的高标准续聘,就很难留住海外引进的高层次人才(客观上,这些海外人才家属在国外的生活成本和生活质量要求较高);如果按照原来的薪酬标准续聘,则会造成学校用人成本越来越大。如何找到合理的、能让人才计划特聘教授们归队的办法,是许多西部高校面临的问题之一。

双轨待遇导致儿子”“女婿摆不平。西部高校教师工资水平明显低于东部高校,且大部分高校都实行校内原有教师工资+岗位津贴分级聘任、引进人才年薪制合同聘任的双轨薪酬体系,校内自主培养的优秀人才取得较大的学术成就后,岗位津贴标准仍然难以有序提高(且岗位津贴不能延续到退休收入中),与引进的高层次人才相比,待遇落差较大,很容易造成自主培养的优秀人才流失,出现所谓的招来了女婿气走了儿子的怪象。

西部高校人才工作难的成因分析

待遇不设上限是导致人才流动的直接原因。迄今为止,国家并没有对高校教师岗位待遇设置上限,不同地区、不同类型高校之间相同岗位级别的教师待遇差别较大,尤其是高层次人才的年薪标准更是差别悬殊。例如,杰青的年薪,东部高校有的达到100万元甚至200万元,而西部高校一般仅为40-60万元;千人计划特聘教授的年薪标准40万元到100万元不等。这些都导致了人才的异常流动。据调查,美国和加拿大等国均设有大学教师的最高收入标准,且不同地区的收入差别相对较小,客观上降低了大学教师因收入大幅提高而产生流动的主观动机,也减少了大学以经济诱因进行人才不正当竞争的机会,有利于教师队伍的稳定。无论与国际大学比,还是与国内其他知识密集行业比,我国教师群体的平均薪酬待遇相对较低,特别是青年教师的待遇更低,客观上驱使教师产生向钱看、奔着高待遇而去,致使引才难、稳才更难。

同质化办学是人才竞争白热化的内在原因。当前,我国大学同质化现象比较突出,一些大学特色不鲜明,办学目标定位模糊,学校组织结构、专业设置、人才培养目标和方向、办学理念甚至校风校训等千校一面。相当多的学科专业在很多大学遍地开花,客观上加剧了相同学科的优秀人才紧缺和恶性竞争。有的教学型大学不满足于教学型,揠苗助长盲目向研究型大学拔高,也不遗余力掺和对研究型人才的抢夺,哄抬了人才市场行情,对大学之间人才的异常流动起到推波助澜的作用。

一把尺子量不同学科和学校是外部原因。由于历史和现实的原因,当前,无论是教育行政部门对大学校长的评价,还是大学对人事处长、学院院长的评价,包括国家和社会对不同学校、不同学科的评价,在人才队伍方面实质上还是看带称号的人才数量(第四轮学科评估中,四青人才为关注重点),导致高校竞相争夺本就十分稀缺的带称号的人才,在人才计划申报上不惜血本、做足了功夫,一家有女百家求,进一步助长了人才的跨地区流动和校际流动,人才引进成本不断攀升。事实上,不同地区、不同类型的学校,不同学校、不同类型的学科,其发展阶段和建设水平存在差异是正常现象,国家和社会要允许高校根据自身校情和学科建设、人才培养、科学研究等实际需要去引进和培养适用的人才,不能单一地通过带称号的人才数量来评价其办学水平。

人才计划各自为政是导致人才盲动的诱因。目前,各高校给予各类人才计划入选者的薪酬水平、科研支持经费、家属安置等待遇和条件都比普通教授高出很多,具有挡不住的诱惑力。但是,国家千人计划仅面向海外引才,各级地方政府设立的人才计划仅面向省外引才,各高校设立的人才计划仅面向校外引才,国内外、省内外、校内外教师不能平等竞争这些人才计划(万人计划虽然面向国内人才,但竞争非常激烈,且基本集中在少数特别优秀的国内人才)。人才计划的这些申报条件限制,客观上导致国内人才设法出国镀金、曲线自赎,省内人才积极到外省申请人才计划,校内人才竞相到外校申报人才计划,成为高层次人才跨地区、跨省区和校际异动的重要诱因。

破解西部高校人才工作难题的思考与探索

大幅提高教师的保障性收入比例。目前,高校教师的收入主要包括工资、岗位津贴、其他津补贴三大部分,其中工资收入比例最低,岗位津贴比例最高,但岗位津贴依据在岗原则发放,无法纳入退休待遇。收入分配的保障、激励和调节功能出现了失衡,保障部分比例过低,激励部分比例偏高,调节部分作用微弱,教师被导向为了生活而挣钱,而不是为了学术理想而创新,导致原创性成果产量低、产率低,劳民伤财,也造成高级知识分子疲于奔命,其平均寿命低于全国人口平均水平,英年早逝、过劳死现象时有发生,应该引起国家和有关部门的高度重视。无论是中国要实现大国崛起的中国梦,还是大学要实现双一流建设目标,都亟待下大决心提高教师群体的整体收入水平,特别是要大幅度提高教师保障性收入及其占比,减轻高校教师经济压力,使教师著书不为稻粱谋、过上体面和有尊严的生活,使全社会回归对教师的尊重,进而吸引更多真正高水平的人才到高校工作。在即将进行的绩效工资改革中,在核定绩效工资总量时,建议适当对西部高校予以倾斜,同时对青年教师群体给予调节性收入补贴,让他们免于为生计奔忙,静下心来履行大学人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的职责,产出更多具有原创性的科研成果。

引导各级政府和大学国(境)外引才。目前,我国人才计划多,引进人才愿望非常迫切。从人才总量看,除非开拓国外人才市场,否则国内人才总量并未增加,人才计划实施的结果,势必造成人才(部分追名逐利的人才不应称为人才)的国内频繁盲流、用人成本的无益攀高,而非国内人才总量的快速增加和人才创造创新能力的快速提升。建议国家通过政策引导各级地方政府和高校改变人才计划工作思路,提高中国在国际人才市场中的吸引力和竞争力,积极营造良好的人才工作政策、制度环境、社会环境和学术环境,打消国(境)外人才回国或来华工作的后顾之忧,大力从国(境)外引才,真正把习近平总书记的人才观贯穿于高校人才工作的始终。

设立西部重大研究专项人才计划。在国家实施一带一路的战略背景下,西部发展的重要性日渐凸显,西部地区有许多重大科学问题亟待深入研究。长期以来,西部高校围绕本地区独特的社会、经济、文化、生态等问题,形成了一大批特色和优势学科,有条件和能力开展这些重大问题的科学研究。建议国家应在评审条件不降低的前提下,在万人计划”“千人计划”“长江学者”“杰青”“优青等人才计划中统一设立西部重大研究专项人才计划,设立单独的评审指标,设定一定的年限(建议5年为宜),吸引海外人才、东部地区人才和西部地区人才共同竞争申报。

设立西部地区专项人才调节津贴。吸引和稳定人才在西部工作意义重大而长远。目前很多人才留在西部或来西部工作,并不是因为没有本事去东部地区找到工作岗位,很重要的动机之一是照顾年迈的父母(很多人才的父母仍然生活在僻远落后的西部农村),无论是从国家稳定和可持续发展的角度,还是从弘扬孝道的意义上,这些人都应给予褒奖。另外,应该注意到,西部高校的教师,其生活成本并不比东部低(他们教育子女、赡养双方父母等的开支实际比东部地区更大)。建议对于虽未入选人才计划,但长期在西部地区工作的教师和从东部调入西部工作的教师,应给予西部地区专项人才津贴。津贴标准与其在西部工作的年限相关,工作时间越长,津贴标准越高,同时将该津贴纳入退休待遇。

建立西部人才支持条件倍增政策。为了能真正吸引海外人才到西部工作,鼓励东部人才到西部高校工作,建议国家和各级地方政府对愿意到西部地区工作的人才计划入选者(指学术评价标准不降低的前提下评选出的人选),给予比东部地区高一倍的政府奖金或科研经费。例如,给予青年千人计划入选者100万元生活补贴、200-600万元科研经费,给予长江学者奖励计划特聘教授200万元政府奖金、青年学者60万元政府奖金,依次鼓励享受奖励的入选者至少在西部地区工作两个聘期。

尽快建立起人才流动补偿机制。为了有效规约人才市场的不正当竞争,降低西部高校引才风险,建议以国家政策形式做出刚性规定,对于通过正常渠道流动的人才,本着谁引进、谁补偿的原则,由引人单位、受益地方政府和中介机构等共同支付人才流动补偿费用,补偿范围包括人才培养成本和人才引进成本。前者包括人才本身的价值,人才学历教育、岗位培训、访问进修等费用,后者包括引进时的安家费、购房补贴、科研启动费、实验室建设费、薪酬等。

出台高层次人才年薪指导意见。针对目前国内出现的不同地区、不同高校高层次人才年薪标准悬殊的实际情况,建议国家相关部门出台针对各类人才计划入选者年薪标准的指导意见,明确厘定不同地区各类人才的年薪标准及上下浮动范围,引导用人单位在科研投入、平台建设和团队建设等方面下功夫吸引和支持人才工作。

出台有效措施限制从西部引才。无论国际还是国内,人才从落后地区向发达地区流动都是难以逆转的趋势,其背后最大的动因是发达地区的高收入、良好的工作和生活环境。当前,东部地区特别是北、上、广等地,吸引人才的最主要因素是高收入、子女高考录取分数相对低、晋升机会多等。既然都是公立高校,建议国家在提高西部高校教师待遇(包括其子弟上大学与东部高校子弟享受同等的优惠政策)、缩小与东部高校差距的基础上,出台有效措施限制东部高校到西部地区挖墙脚引才,例如在各类人才计划申报材料审查时,严格对申报人工作单位的审查,凡是从西部到东部工作未满五年的,不能申报国家人才计划;西部高校引进的各类人才计划入选者,非学校原因在西部工作不满两个聘期不得调离,否则取消称号并追回奖励,等等。

来源:中国高等教育2017.3.22

刘道玉:学术研究可以慢下来

系武汉大学原校长

与术之别

学术一词是由学与术二字组成的,它们分别指称两种与学识有关的不同概念。梁启超是清末思想启蒙的代表人物,他于1911年在《学与术》一文中,第一次对它们作出了明确的界定,他写道:“学也者,观察事物而发明真理者也;术也者,取发明真理而致诸用者也。”“学者术之体,术者学之用。”著名翻译家严复也认为:“盖学与术异,学者考自然之理,立必然之例;术者据已知之理求可成之功。学主知,术主行。”两位学术大师对学术的释义是完全一致的,仅就学而言,与牛津高级辞典的注释也是一致的,它的释义是:“学术是与学校、学院有关的,学者式的、非技术或实用的,仅仅注重理论。”

以知识为基础的科学是分类的,现代通常把科学分为三类,即基础科学、应用科学和开发技术。既然科学是分类的,那么承担科学研究的部门也应该是有分工的,一般地说,科学院和少数研究型大学是承担基础科学研究,工业技术部门是从事应用技术研究,而技术学院和企业则是从事技术开发研究的。这一模式,基本上得到国际共识。

纵观我国科学研究的情况,各部门的分工并没有这样的清晰,以至于各大学相互错位。例如,某些研究型的大学,却提出要上经济主战场,花费极大精力从事应用技术研究,结果“捡了芝麻,却丢了西瓜”。然而,另一些非重点大学,出于虚荣心的需要,拼命地向研究型大学里挤,自不量力的拼凑博士点,搞基础科学研究,结果劳而不获。我国基础科学研究落后,这已经是不争的事实,其主要原因是实用主义在科学研究中占据了主导地位,我们必须充分认识基础研究的重要性,以便赶上发达国家的学术水平。

浮夸是学术研究之大忌

20世纪90年代初,是我国经济发展史上一个拐点,其标志就是追求GDP的指标。在高等教育领域,大学合并,学院更名,专科学院升格,大跃进式的扩招,一浪高过一浪,一直持续了近20年。大学中的科学研究,无论是论文或是专利,求多不求新,求量不求质,抄袭、剽窃屡禁不绝,身陷其中的既有校长、院长,也有院士、博士生导师,严重地玷污了大学这片圣洁的领地。一个好的学风,需要几代人培育,而一旦学风遭到破坏,又将殃及几代人。

中国是世界人口第一大国,但是这个第一并说明不了什么问题,最根本的是人均占比。例如,中国科技研发人员8114万人,雄居世界第一;科技论文连续6年世界第二,专利申请数量连续5年世界第一。其实,这些第一并不能证明一个国家科学真实的水平,更反映不出一个国家的创新能力。一个鲜明的对比是日本,人口尚不到中国的十分之一,迄今却已有22人获得了诺贝尔奖,涵盖物理、化学、医学和文学多个领域,而尤为突出的是最近14年中,几乎每年都有一人获奖,就获奖的速率已经超过美国。中国就相形见绌了,在科学领域仅仅只有一项生理或医学奖。

就发明专利而言,虽然中国发明专利连续5年雄居世界第一,但是含金量究竟有多高?发明专利包括新产品、新方法,对产品的形状、包装以及外观设计等,而我们在后者上居然占了60%以上。中国的一些大公司每年申请专利多达数万件,这是商人们保护自己利益的作为,算不上有什么实质性的创新。据介绍,美国许多企业的主要盈利来自知识产权,产权交易每件是37万美元,而中国产权交易的收入可以忽略不计,这就是我国专利的硬伤。

在文学创作中,也一味地追求短、平、快,一部电影三天杀青,一周写出几十万字的“大部头”,有些剧团一个月就抛出一部“鸿篇巨制”。我国电影年产量为六七百部,电视剧年产量为两万多集,每年出版长篇小说四五千部,但销量如何呢?有不少作品,还没有进入市场,转身就进了仓库。莫言是我国第一位诺贝尔文学奖得主,他的获奖作品《蛙》也仅仅印刷了20万册,这与那些世界名著动辄发行几千万甚至上亿册相比,简直是小巫见大巫。

我们必须冷静地看到,在我国学术研究、文学创作、专利申请、出版行业、电影制作等领域,不同程度存在浮夸现象,其恶果就是粗制滥造。老子在《道德经》中有言:“轻则失根,躁则失君。”这就说明,轻浮和狂躁是学术研究的大敌,学术研究只能在冷环境中求索,应当治一治“虚火”太旺的病症。我们应当看到,热环境或群众运动式的研究,只能导致浮夸和粗制滥造。学术研究要慢下来,首先是我们科学家、作家、发明家和出版人的心态要静下来,倡导板凳一坐十年冷和十年磨一剑的精神,唯有如此,才能诞生传世经典。

学术奇迹需要漫长等待

纵观人类科学发现和发明的历史,一切重大的学术奇迹,都不是一蹴而就的。什么是学术奇迹?我认为,能够称得上奇迹的,应当包括:科学领域的诺贝尔奖,各一级学科世界大奖,创立颠覆传统理论的科学学派,旷古绝伦的重大发现和发明,传承百年甚至千年的学术经典著作等。显而易见,这些成就的取得,绝非毕其功于一役而为,需要百折不回的持久求索。

就拿诺贝尔奖来说,据统计,在114年中,共有889人获得这一殊荣,其中美国人占了四成。在这些获奖的成果中,除了极少数是偶然幸运者以外,绝大多数都是皓首穷经的结果。例如,美国物理学家雷蒙德·戴维斯,对宇宙中微子的研究长达40年,于2002年才获得诺贝尔物理学奖;2003年诺贝尔物理学奖的获得者,又是3位美国人,他们的研究耗时10年,而且经过30年的考验;2004年诺贝尔化学奖的获得者是两位以色列化学家,他们的研究经历了长达35年漫长过程。又如,英国剑桥大学生理学教授罗伯特·爱德华兹被称为“试管婴儿”之父,他用20年的时间,经过反复试验,终于培养出了首个试管婴儿路易斯·布朗,但他于85岁才获得诺贝尔生理或医学奖,滞后了32年。

最近,媒体报道了世界耗时最长的5个科学实验,其中之一是沥青滴漏实验,这是由澳大利亚物理学家托马斯·帕内尔等人进行的。他们耗时85年,观察到看似固体的沥青也能够流动。每620年会有一滴沥青滴落,迄今只滴出了8滴,其间只发表了一篇论文。此项实验的意义在于,物质的固态和液态是相对的,也是可以转化的,问题是要找到他们的临界点。这项研究获得了2005年搞笑诺贝尔物理学奖,它的意义不在于科学贡献,而在于对历史文化的影响。实验者们还计算出了沥青的黏度,它是水的黏度的2300亿倍,这个比值真堪为是天文级别的数字,仅此一点,就可以流芳百世。

在文学创作方面,也能体现“慢工出细活”的规律,急功近利只能出劣质品。例如,曹雪芹的《红楼梦》写作十年,审阅十载,增删5次;司马迁写《史记》15年;李时珍撰写《本草纲目》27年;徐霞客写作《徐霞客游记》历时34年;托尔斯泰创作《战争与和平》历时37年;歌德毕其一生之精力,用60年创作了鸿篇巨制《浮士德》,等等。这类例子是不胜枚举的,与当今中国的文学界某些急就章的作品相比,简直是天壤之别,应当引起人们深刻的反省。

上述的事例都充分证明,学术研究贵在创造,而创造是从无到有的过程,是做出第一的、率先的和旷古绝伦的学术成果。因此学术奇迹只青睐有心人,他们应当是那些清心寡欲和安贫乐道的学人,只有持之以恒,耐得住寂寞,学术奇迹才会光顾你。

(来源:光明日报,2017.3.28

姜耀东:创新创业教育是高校改革的突破口

中国矿业大学副校长

创新创业教育已成为推动和深化高等教育综合改革的突破口,并将对中国高等教育的发展产生深远影响,同时也为推动大众创业、万众创新和建设创新型国家提供人才支撑。

转变人才培养观念,系统推进创新创业教育改革。政府、高校要建立一种面向全体学生、贯穿全程培养的创新人才培养新理念,构建与高校办学定位相适应的创新人才培养体系,着力培养学生的创新创业精神、意识与能力。创新创业教育的源头是创新,聚焦在教育,精髓是通过教育促进学生全面而有个性的发展,把创新意识和创新能力内化为学生的一种素质。高校双创教育要以培养学生的创业精神、创业实践能力为根本目的,重点放在“教育”上,而不是“创业”上。针对学生缺乏创新精神、创造性思维、探究意识和积极批判的能力,推进教学内容、方法、考核方式改革,注重用新理论、新知识、新技术更新教学内容,探索启发式、参与式、讨论式教学。

政府在出台双创高校教育政策时加强协调性。建议有关职能部门对国家以及地方支持创新创业的政策进行系统梳理,避免政策雷同、冲突等现象的发生,保障相关政策的针对性和协调性。一方面要增强大学生创业服务政策的可操作性,另一方面,需切实降低大学生创业服务政策的条件限制。在完善和梳理各项政策的同时,对大学生创业政策的落实也需要有效的监督和管理,保障政策的良好实施。为大学生专项创新创业资金使用“松绑”,按资金的非盈利性属性进行管理,使专项资金成为创新创业人才培养和教育教学经费,不能绝对地按照高校固定资产进行管理。对政策的落实进行监督和管理,督促相关职能部门根据国家文件要求及时出台实施细则,解决政策落地“最后一公里”问题。

加快建设一支适应创新创业教育需求的高水平教师队伍。开展国家级教师创新创业能力提升计划,主要针对45岁以下承担专业教学的教师开展大规模培训。支持教师到校外工作、研究、实践,特别是支持实践教学教师和创新创业教育教师到行业企业挂职锻炼,提高实践教学能力。积极支持行业企业优秀人才投身教育,担任兼职教师。将科研成果转化和创新创业教育开展情况纳入教师评聘考核指标,通过政策杠杆引导教师投入到创新创业教育工作中。针对大学生创业同质化、科技支撑不足的问题,倡导构建“师徒创新圈”,鼓励师生捆绑式创新,让一批批学生带着导师的成果去创业。

充分利用我国社会制度的优势,建立政府统筹、高校引领、企业深度参与,政产学研协同推进创新创业教育工作的新机制,制定激励政策鼓励企业人才进入高校开展创新创业课程教学、指导服务。建立起以企业为主体、市场为导向的创新体系,在科研过程中加强学校与企业间的沟通、联合,促进技术转移和成果转化。政府教育部门要协调现有的大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地这些平台来建设一批大学生校外实习基地。要鼓励高校、科研院所的重点实验室进一步面向在校大学生开放。

加强创新创业文化培育工作,实现培养创新创业能力与培育创新创业文化“齐步走”。高校要致力于创新创业型校园文化建设,将创新精神和创业教育的意识植入教职工和学生心中,成为学校重要的办学理念。社会环境方面要加强舆论导向,树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的风尚,形成鼓励创业、宽容失败的创新创业文化和“创业有为、劳动光荣”的良好氛围。创新有风险,创业可能失败,政府应为失败的大学生创新创业者提供一定的保障,免除他们的后顾之忧,从而激励更多大学生大胆投身创新创业。政府要通过设立各种引导基金,发挥杠杆作用撬动民间资本,带动天使投资、股权投资和创业投资等支持大学生创新创业。针对大学生融资能力欠缺的问题,鼓励银行业、金融机构向大学生初创企业提供精算、理财、咨询等一站式服务。

来源:中国政协报,2017.3.1

王康:高校也应重视供给侧结构性改革

作者系四川省政府参事,教授,博导

 

同经济发展一样,我国高教领域也存在‘三去一降一补’的问题。第一,失衡的专业结构,导致了高教的“产能”过剩;第二,欠佳的就业状况,导致了毕业生“库存”的堆积;第三,滞后的评价体系,导致了政策“杠杆”的偏翘;第四,粗放的管理方式,导致了高教的“成本”居高;第五,长期的惯性作用,导致了高教的“短板”较多。

在高校专业结构上,一方面高校专业设置的趋同性和重复性较强,另一方面,一些社会经济发展所需要的新专业,又未开设出来,所以高教领域的专业设置失衡,导致了其难以满足经济结构调整和产业升级换代对人力资源的需要。

截止201612月,南方某省51所本科高校中,校均开设专业44.83个,而重复开设率在43.1%以上的专业有20个,这也就意味着,在51所本科高校中,有44.6%的专业是重复设置的。

专业设置的重复,导致了部分专业的“产能”过剩,因此使得每年都有一批应届毕业生难以找到工作,随着时间的推移,历年堆积起来的未就业大学生的总数已较为庞大。

“产能”过剩的另一端则是新兴产业发展急需、社会事业进步急需的相关专业得到的关注度不够。多数高校在有创新、有价值、高水平的基础研究方面相对滞后,人才培养、科学研究与社会发展需求相脱节。

为了促进资源要素的最优配置,为中国经济的创新发展和转型升级,提供更好的人才支持和智力支撑,必须推行高教领域供给侧结构性改革。

具体而言,一是调好高教的服务结构:哪些高校为“引领发展”服务,哪些高校为“支撑发展”服务,哪些高校为“行业应用”服务;二是调优高教的专业结构:哪些专业需要减少,哪些专业需要新增,哪些专业需要改造;三是调顺高校教师的相关结构,使之能面向需求、与时俱进,使有限的资源和投入,能发挥出更好的效益。

除此以外,推行(实施)“比较排位+弱者淘汰”制度,消肿老旧专业,构建新兴专业。各省(区、市)通过开展“比较排位”+“弱者淘汰”的方式,来为本辖区内供过于求的老旧专业消肿,同时,鼓励设置发展亟需的新专业。可根据高校某一专业在需求的吻合率、发展的贡献率、雇主的满意率、近年的就业率等方面的指标,来进行同类专业之间的量化排位比较,凡连续两年“比较排位”在本辖区排在30%以后的同类老旧专业,均暂停招生,或进行整改,或直接取消。

另外,围绕着社会发展的需求,改革高校专业设置的备案方式,为高校的自主设置专业松绑,引导和鼓励高校在设置或改造专业时,更加主动、更加直接、更加敏捷地与时俱进,面向科技进步、面向一线生产,服务发展需求。

同时,加大奖优惩劣力度,依照“面向国家重大战略需求,面向经济社会主战场,面向世界科技发展前沿,突出建设的质量效益、社会贡献度和国际影响力,突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接”的思路,来重构我国高等教育的评价体系。用好、用活高校生均拨款和财政专项投入等手段,对做得好的高校实施奖励。

来源:澎湃新闻,2017.3.7

【他山之石】

陕西省高校首次大规模赴美揽贤173人现场签约

在陕西高校首次大规模赴美国开展的共计四场高层次人才招聘活动中,累计有436人达成意向,173人现场签约。签约的有来自哈佛大学、麻省理工学院、约翰·霍普金斯大学医学院等世界著名高校的毕业生和教授。

为进一步提升陕西教育对外开放程度与质量,提升陕西高校师资水平,加快培养国际化、高层次、高素质人才,并将人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势,加快陕西重点产业发展,推动产业与经济转型,陕西18所高校组成的赴美高层次人才招聘团在美国波士顿、纽约、华盛顿和旧金山分别举行了四场招聘活动。

据介绍,这是陕西首次大规模赴境外开展的高层次人才招聘活动,在美就读和工作的一大批在各学科领域取得显著成就的优秀人才到招聘会现场,咨询了解中国、陕西省经济社会发展和人才引进等最新政策。

美国当地时间318日举行了首场招聘会,有133人与陕西高校达成意向,有48人现场签约,签署协议的人才中有“百人计划”学者及哈佛大学博士后等。美国当地时间322日晚,陕西高校赴美最后一场招聘活动签约仪式举行,西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学、西北大学等10所院校分别与来自美国高校的17位高层次人才签署了人才引进协议。

2017-03-28,中国新闻网)

西南政法大学多措并举加强大学生就业工作

建好桥头堡,强化工作统筹指导。学校党委常委会每年专题研究就业工作,明确各学院书记院长为就业工作第一责任人,形成学校统筹、学院主导、部门配合、全员参与的工作格局。

当好引路人,贴心开展指导服务。编印《走向职场——研究生就业创业案例评析》《就业先锋汇》《创客英雄志》《毕业生求职攻略》等文册,引导学生树立理性的择业观、创业观。打造职规零距离职要有你简历诊室面试驿站等品牌活动,实现新生职业测评和毕业生就业辅导全覆盖。

做好联络员,暖心开展就业帮扶。建立就业困难学生台账,区分不同困难类型,动态跟进学生就业情况,2016届受就业帮扶的毕业生就业率达92.97%。各学院组建包括院领导、专业教师等在内的帮扶团队,有针对性地进行就业能力提升、就业心理辅导和经济资助等。

建好加油站,校友反哺助力增色。在全国24个省份建立异地就业指导中心,为学生提供面试培训、住宿、信息收集等帮助,并推荐人力资源专家等建立学校就业创业导师库。举办创新创业大讲堂大法官论坛大检察官论坛律师论坛等活动,每年组织校友单位专场招聘会,近三年举办论坛活动70余期,提供工作岗位3000余个、帮助500余名学生就业。

(来源:教育部网站2016.3.7)

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中国政法大学完善多元化教师考核评价机制

凸显精细化导向,实施教师分类管理。在教师分类改革中,将科研型教师进一步细分为不同类型,结合职业生涯不同阶段,实施教师分类精细化管理和制度支持。在考核过程中,对新入校教师、从事哲学社会科学基础研究或前沿研究的教师以及教学经验丰富、但科研创新能力处于下降期的老教师,进行分类考核评价。

遵循教师发展规律,推行四结合考评模式。在聘任、考核评价制度改革中,重点推行学校考核和院部自主考核相结合、全面考核和个性化考核相结合、年度考核和届终考核相结合、刚性考核和弹性考核相结合的四结合教师考核评价模式,设置量化和质量评价两种轨道,允许教师自主选择,充分激发教师的工作活力和创新能力。

突出人才培养目标,加大教书育人指标权重。改革评价机制,加大教师教学能力和人才培养的指标权重,增加教师教学培训要求。增设教学贡献突出教授四级岗位,鼓励教师从事教学工作。设立优秀教学奖优秀教学特别奖励道教学杰出贡献奖,表彰本科教学效果显著的教师。

借助信息化手段,营造公正的考评环境。积极利用信息化手段,开发岗位聘任信息应用系统,消除信息孤岛,实现人事、教学、科研等部门教师数据共享。在多个环节公开、公示教师申报数据,简化教师申报工作量。设计代表作评价信息应用系统,开发专家库自动匹配和委托评审高校部门专家自动匹配两种功能,实现匿名评审和无纸化传递评审模式,极大降低人为因素的干扰。

(来源:教育部网站2017.3.3)

【异域来风】

美国高校人才“跳来跳去”,制衡靠“软调节”

美国以吸纳全球优秀人才出名,一个重要特点是人才流动灵活。科研能力出众的教授不但可能被其他高校招揽,还可能被待遇更优厚的科研企业挖走。在美国,人才流动是常态。

美国高校挖人才、留人才,钱怎么花,为什么花,谁出钱,谁拍板,怎么保证花钱花出效果,政府干预还是不干预,有一套完整的运作理念和制衡机制,重视软调节、专家集体决策,而不是单纯依靠硬管理。

在美国,不论公立还是私立大学,引进诺贝尔奖得主或美国科学院院士,并不会从政府那里多得到资金支持。不仅如此,“荣誉帽子”是有保鲜期的,吃老本的人才不是香饽饽。与其说美国高校看重人才已经获得的荣誉,不如说更看重其研究方向与学校的契合度及出成果的潜力。杜克大学曾高薪聘请某美国科学院院士担任一个大型研究所所长,但每5年一次的评估,连续两次都不如人意。最终,杜克大学解除其所长职务,停拨学校为其提供的研究资金,这位院士灰头土脸地辞职走人。

虽如此,政府的软性调节也是存在的。比如,美国联邦政府在发放科研基金时,会略略偏向“弱州”。王小凡说,美国有20多个州在生物医学领域缺乏一流院校,属于“弱州”。如果单凭实力竞争联邦政府的相关科研基金,可能“强州”高校拿到95个项目,“弱州”高校只能争取到5个。但实际上,美国联邦政府提供科研基金时,很注重参与审批学者的地域代表性,甚至有些专项只允许来自“弱州”的高校申请。这一来,“强州”大河有水,“弱州”小溪也无断流之虞,避免“雪球只往一个方向滚”。这在生物医学领域格外重要,因为健康研究需要全美范围的数据资料和研究对象。

联邦政府也好,州政府也好,不会对人才流动进行行政干预。高校聘人,针对性、目的性很强,不求“贵”而求“对”。王小凡说,包括杜克大学,许多美国高校都有中长期发展规划,根据本校重点科研方向,经过科学论证,最后确定“挖”什么人才。并且招聘人才时,一人一议,集体决策,过程透明,学校或院系领导不能拍脑门独自说了算,院系教授参与面试和最终决定。人才被挖时情形也一样,院系教授们会集体评估失去这一人才对学校的影响,学校怎么能提供更好的待遇加以挽留。

休斯敦大学明湖分校会计学教授杜晖谈到,美国高校人才流动,手续非常简便,教师只需提前几周通知学校。但人才流动不会出现“一窝蜂”现象,不会助长急功近利的浮躁气氛。她说,在美国,不同高校有不同定位,服务于不同目的,并非所有高校都追求“大而全”,更不是所有院校都想“冲出本州,走向世界”。例如她所在的学校,就主要为当地培养工程师、会计师、教师等人才,目标是满足地区经济发展对人才的需求。

在美国东西沿海,名校星罗棋布,相形之下,中西部多数高校知名度略逊一筹。但杜晖教授说,就她所知,至少在会计学和工程领域,美国高校实力的地域差距并不明显。只有少数州因经济实力和人口规模,缺乏名气响亮的高校,但也设法打造自己的特色。例如亚拉巴马州和佛罗里达州一些高校以体育出名,得益于美国举国重视体育的氛围,也能吸引很多学生。

和国内大学相比,在美国高校任教,会议少、杂事少,能够把主要时间和精力用于研究和教学。王小凡说,他在学校,只需每两周参加一次教授午餐会,由一位教授主讲自己研究进展,大家相互交流看法。最近系里招聘新教授,他参与了面试,下周将再参加一次教授委员会会议讨论决定最终聘用人选。此外,每学期系里会就研究生教育找教授们开一次会,此外就没什么会需要参加。行政方面,他基本不和学校管理部门打交道,每学年填写一次工作内容是否涉及利益冲突的表格,因做动物试验还需填写动物权益保护方面的表格,仅此而已。

北京大学“长江学者”特聘教授夏斌认为,我国地方政府应该加大对本地区高校的扶持力度。但在全国范围内,鼓励高校人才正常流动,从长远来看是一件好事。目前,我国学术界的人才流动性还比较低,不像美国高校,人才“跳来跳去”。人才正常流动,不仅能够体现人才价值、打破“近亲繁殖“,刺激学术活力,也能倒逼高校“去行政化”改革。国内高校要想挽留人才,尤其需要花大气力改变一些较为死板的观念和政策,变得更灵活和人性化,实实在在做些事情。

(来源:新华社,2017331日)

十问耶鲁大学校长

 世界一流大学是当下国内一批名校的头等目标。最新提出的计划是,到2020年,若干所大学进入世界一流行列,到2030年,更多的大学进入世界一流行列。不仅是传统名校在推进,新近筹备的私立大学如西湖大学,也以世界一流为榜样。

  怎么看待大学,怎么看待中国同行?318日,在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛上,耶鲁大学校长苏必德先生接受了中国青年报·中青在线记者专访。

  苏必德是耶鲁大学第23任校长,也是世界著名心理学家、美国艺术与科学学院院士。上世纪90年代,他以与约翰·梅尔教授开创了情绪智力理论及情商研究而著称,他的著作已被译成11种语言出版。

    问:采访之前,我们通过中国高校传媒联盟收集了一些问题。其中有一个问题是关于大学排名。世界大学排行榜很多,不同榜单中耶鲁的座次不一。你在乎吗?会研究排名以使耶鲁获得更好位置吗?

  答:当我们排名位列榜首或名列前茅,我们当然是骄傲的,但排名本身并非十分科学。一所大学的声望是影响排名的重要因素。而声望往往在相当长一段时间内都是非常稳定的。所以我认为排名是了解顶尖高校的一个参考指南,但不要过分看重。

  我不会去研究排名。如果让我对申请人建议,我会说排名不应是申请或不申请一所学校的原因。当然,排名接近的高校也各有不同,但第一、第二、第三、第四并不代表任何区别。统计学家对此称之为虚假精确,即排名并不能足够精确地区分出前三名之间的差异。前三名与第49名、50名之间是不同的,但我不会太在乎那些影响排名先后的微小细节。

  问:许多中国大学想要跻身世界名校之列,中国政府也实施了这样的计划。在您看来,这会是长征吗?中国大学的优缺点有哪些?

  答:中国政府对高等教育的投入让我印象深刻。事实上,中国的一流大学已经站在了国际舞台上。这正是我们寻求与中国高校推出学分互认项目、合作建立研究中心的原因。我们与北大、清华、复旦、上海交大等都有学分互认项目,因为它们都是好大学,而且只会越来越好。

  我认为如果中国政府持续对高等教育的投入,如果中国那些最优秀的学生都能被中国大学吸引,那么距离中国大学跻身世界名校就不会很久了。

  我认为中美两国教育模式的最大不同在于,在美国,校园文化鼓励学生彼此质疑,也可以质疑老师,学生们会参与对各类议题的辩论;而传统的中国大学更注重对于学问的传授,而非互动,当然,这种情况现在也在改变。但我相信美国教育的最大优点之一就在于能让学生进行充满活力的辩论。我感觉这种风格会越来越多影响到中国大学。

  问:您是怎样界定大学校长的权力和责任?您认为大学老师有哪些使命?

  答:耶鲁大学有一个管理机构,名曰校董会,这个听起来老派的名字,可追溯至300年前。校董会有17名成员,都是毕业于耶鲁的各界领袖。我也是这17人之一。我所要阐明的是,当我们考虑一系列问题,诸如耶鲁的未来、我们的策略、我们所要强化什么、我们将要扩大什么等,我们必须以团队的身份去做。他们都很聪明,我只是成员之一,作为校长我会领导这个小组,但我更希望每一个人都能参与进来。

  在耶鲁,校长很大程度上是试图清晰表达学校发展图景的人。我也花了大量时间招聘领导团队,副校长、院长等等。同时,没有大量来自慷慨善良人们的赞助,耶鲁也不会成为今天的这所大学。所以我也花大量时间帮助人们更好地理解耶鲁,被耶鲁所鼓舞,对耶鲁产生兴趣。

  在我大部分职业生涯中,我都是一名心理学教授,管理着一个研究情商的实验室,教授心理学概论等课程。在授课时我所要做的,或者说所有教授在授课时都想要做的,不仅仅是把我脑中的知识传递到你脑中,那是远远不够的,而是去激发学生想在余生中保持学习的兴趣。这样20年后,我的学生才会在聚会中对我说,是你的课程激励了我,让我从事了什么什么。读书,学无止境,让心理学与生活融为一体,这对我而言就是成功。

  问:在线教育会是个趋势吗?再过半个世纪,未来的顶尖大学会是什么样子?

  答:毫无疑问在线教育会在未来扮演重要角色,它在今天已经如此。我对在线教育最赞赏的,是它能对传统的课堂教育予以补充,如果我现在还在教授心理学课程的话,我肯定不会沿用以往的教学方法。我会让学生们在网上观看课件,然后在课堂上进行更多的探讨、辩论、试验和推理。

  所以我相信在线教育会创造改变教育方法的机会,让我们得以用更有效的方式,去教育到较以往千百倍的学生。我相信在线教育将会扮演愈发重要的角色,我对此非常支持,但我不认为它会代替那种坐在课堂中,与师生共同学习的感受。

  很难知道高等教育未来什么样子。我能告诉你的是,我们所提供的教育是为目前并不存在的工作机会和挑战而准备的。我们不知道为什么而教育,因此很重要的是塑造那些具有普遍技能的终身学习者。

  问:有一种说法是,如果一个学生从耶鲁大学毕业后,居然拥有了某种很专业的知识和技能,这是耶鲁教育最大的失败。此话怎讲?

  答:我想我们真正要讨论的是教育的内涵。你具体在学习什么固然重要,但其重要性并不如学习那些普遍的、能突破任何学科界限的知识与智慧,比如如何创新地运用思维,如何去解决问题,如何清晰地沟通。

  学习如何学习,或许更为重要,这样你就能够保持终身学习,即便毕业了也始终受到教育的滋养。

  问:耶鲁大学教授威廉·德雷谢维奇在《优秀的绵羊》一书中写道,他认为美国精英教育培养出来的学生大都聪明有天分,但同时又充满焦虑、胆小怕事。您如何看待他的这一观点?

  答:我认为这本书小题大做了。我不会把我们富于创造力的、兴趣浓厚的、聪慧过人的、充满积极性的学生称为我们的绵羊。但是,我会把这本书看作是一种警告,即,我们始终要帮助学生不仅仅去记住知识,也要通过质疑、批判等方式与知识同行;不仅仅是让学生作为个体具备这种意识,在集体中也应同样如此,这将对他们的整个人生都大有裨益。

  问:10年前,耶鲁大学组织百名学生来华访问,特别是考察中国农村。让美国的青年一代客观、全面地了解中国,您觉得有多必要?如何让多数学生拥有跨文化体验?

  答:我觉得认识中国对美国学生而言非常重要。10年前百名耶鲁学生访华,我是带队老师之一。从北京到西安到上海……我们在中国花了大量时间调研。我相信当今人类社会面临的问题是全球性问题。我们所讨论的气候变化、贫困、食品安全问题,都不是一个国家能够独立解决的。作为当今最重要的两大经济体,美国和中国必须合作携手应对挑战。而美国学生越了解中国,这种合作才会越发成功。

  我相信了解另一种文化的最好办法就是实地访问。耶鲁大学鼓励每位本科生在校期间进行至少一次国际交流。另一件我认为非常重要的事情就是学习语言。如今中文已经是耶鲁校园第二受欢迎的语言,当学生们理解中文并亲身到访中国,用中文与那里的人们交流,我相信那才是你欣赏一种文化的开始。

  问:2016年,亚裔美国教育联盟提出了一项针对常春藤盟校的投诉,称20年来,亚裔学生的百分比一直保持在13%至16%之间。一些人认为这是缘于歧视。对此,你作何回应?在当下美国社会乃至世界许多角落都日益被撕裂的背景下,您认为大学可以为弥合裂痕作出怎样的努力?

  答:这的确是一个争议性话题。当我们录取学生时我们是整体来看的。我们会看重学生的成绩,但同样注重领导力证明,注重你在多大程度上能为耶鲁的教育环境作出贡献。这造就了我们今天的课堂上,有许多亚洲人,许多亚裔美国人,许多非裔美国人,许多拉美人,许多本土美国人——来自全球的学生。这些由各种族裔构成的群体,是耶鲁学生的主体。

  当今世界充满了冲突和偏见,我对此深表遗憾。但作为一所大学,我们所能做的最重要的事,就是迎接四海学子,他们背景各异,但共同生活、共同工作、共同学习,成为同道中人,差异也得以被更好地理解。

  与提供形式上的融合相比,更重要的是让每个学生都被同等对待,受到同等的尊重,所有想法都能够充分交流。在我看来这才是对抗偏见与冲突的最好方式。

  问:越来越多的中学生渴望到美国的顶尖大学学习,很多人关心怎样进入耶鲁。您有什么建议?

  答:首先,我强烈建议中国学生力争在高中取得优异的学业成绩和SAT成绩。我们已经增加了本科生中的国际生名额。我们会向学生提供必要的经济支持。

  为了使申请脱颖而出,你在重视学业成绩和SAT成绩之外,还需要得到教师的评价和推荐,这同样重要。你的申请文书需要体现你将如何充分利用耶鲁的教育资源。同时要清晰阐述你想到耶鲁求学的动机。

  招生办公室每年会收到大约32000份申请。从明年起,我们将扩大规模,每年录取人数将达15501600左右。学生们如何为彼此创造教育环境是非常重要的,耶鲁会注重评估每位申请人能够对耶鲁教育环境所作出的贡献。

  问:还有哪些建议,是您觉得对青年一代而言至关重要的?

  答:我对青年一代的建议是,尽可能保持开放的姿态,去学习新事物,认识新的与自己不同的人,去探索与所熟悉的领域相距甚远的世界。我想这是最重要的事情:向意料之外打开自己。

来源:中国青年报2017.3.22

 

 

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